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政策解讀：中國(guó)應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2008-11-11 9:59:38
蘭格鋼鐵 |
西方國(guó)家10月聯(lián)合降息后，中國(guó)緊接著也下調(diào)利率，以示共度難關(guān)之意。如今，在世界其它國(guó)家討論否出臺(tái)財(cái)政刺激政策之際，中國(guó)已沖鋒在前，先行一步。中國(guó)國(guó)務(wù)院最新宣布了一個(gè)規(guī)模龐大的財(cái)政刺激計(jì)劃，旨在使中國(guó)度過(guò)未來(lái)幾年的嚴(yán)峻時(shí)光。然而，這個(gè)財(cái)政刺激計(jì)劃的方向卻有誤差。中國(guó)政府與其力圖重整中國(guó)經(jīng)濟(jì)往日的勢(shì)頭，不如化危機(jī)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)追求的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)在整體經(jīng)濟(jì)中占有更大的比重。中國(guó)政府應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在放緩，這并不令人驚訝。全球經(jīng)濟(jì)低迷，無(wú)疑會(huì)影響到中國(guó)這個(gè)世界第二大出口國(guó)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2007年增長(zhǎng)率為11.9%，2008年為9.7%，2009年則為8.5%。對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣的增長(zhǎng)相當(dāng)強(qiáng)勁。但對(duì)任何一個(gè)國(guó)家而言，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)3個(gè)百分點(diǎn)的下滑，而國(guó)內(nèi)還不出現(xiàn)任何問(wèn)題，那將是少見(jiàn)的。
過(guò)去一個(gè)月內(nèi)，中國(guó)政府連續(xù)三次減息�，F(xiàn)在，中國(guó)國(guó)務(wù)院采納了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行(WorldBank)的建議，批準(zhǔn)了一筆未來(lái)兩年內(nèi)總值4萬(wàn)億元人民幣(合5860億美元)的財(cái)政支出方案。預(yù)計(jì)住房、公用設(shè)施、災(zāi)區(qū)重建以及交通將是主要的支出領(lǐng)域。
這項(xiàng)財(cái)政刺激計(jì)劃中的一部分，此前已經(jīng)公布過(guò)。因此，很難確定新的財(cái)政支出規(guī)模到底有多大。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題并不在于是否能通過(guò)建設(shè)足夠的鐵道線路、港口、管道及住房，以度過(guò)這場(chǎng)全球性衰退，而是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式需要重新進(jìn)行重大調(diào)整。
過(guò)去一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驚人。但是，這種以出口和投資為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)，是以消費(fèi)支出為代價(jià)的�？瓷先�，中國(guó)似乎以成為一個(gè)“超大型的韓國(guó)”為目標(biāo)：2005年，資本投資占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重超過(guò)50%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的資本密集型特點(diǎn)，意味著企業(yè)利潤(rùn)在GDP中所占的比重也越來(lái)越大。然而，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)就業(yè)率增長(zhǎng)已經(jīng)放緩，所以中國(guó)普通工人從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的獲益不大。
由于人民幣被低估，進(jìn)口商品變得相對(duì)昂貴。中國(guó)消費(fèi)者不愿支出，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求太低。上世紀(jì)80年代，家庭消費(fèi)支出占中國(guó)GDP比重超過(guò)一半，但這一項(xiàng)目前所占GDP比例僅略超過(guò)三分之一。
由于缺乏社會(huì)保障體系，在中國(guó)家庭的可支配收入中，儲(chǔ)蓄高達(dá)四分之一。同時(shí)，公司和政府部門儲(chǔ)蓄也在增加�？傮w而言，中國(guó)總儲(chǔ)蓄額約占GDP的60%。中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率，對(duì)于當(dāng)前的全球儲(chǔ)蓄不均衡狀態(tài)，起了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前這場(chǎng)危機(jī)產(chǎn)生的部分重要原因，就是由于亞洲的巨額儲(chǔ)蓄涌入西方國(guó)家，填補(bǔ)了這些國(guó)家的赤字。
中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到，必須推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。但是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該說(shuō)到做到，言行如一。目前，中國(guó)公布的財(cái)政刺激計(jì)劃，并沒(méi)有試圖提振公共和私人消費(fèi)，而是旨在使中國(guó)經(jīng)濟(jì)度過(guò)難關(guān)，直到可以再次出口。這是行不通的。目前，中國(guó)政府面對(duì)一次機(jī)遇，可以把此前過(guò)度依賴出口和投資的增長(zhǎng)模式，調(diào)整為以消費(fèi)為導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式。
中國(guó)的家庭稅賦不高，減稅能起的作用不大，現(xiàn)金返還(cashrebate，即補(bǔ)貼)將更為有效。在學(xué)校和醫(yī)療服務(wù)方面投入公共支出，不管是直接還是間接的，也會(huì)有一些效果。正是出于對(duì)醫(yī)療和教育支出的擔(dān)心，中國(guó)消費(fèi)者才保持著很高的儲(chǔ)蓄率。上述舉措將有助于鼓勵(lì)家庭消費(fèi)。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出這一財(cái)政刺激計(jì)劃是正確的，如果他們?nèi)躁P(guān)注于基建，而非促進(jìn)家庭支出，那么他們將錯(cuò)過(guò)一次進(jìn)行具有重要意義的改革機(jī)遇。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，真正的問(wèn)題并非僅僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)衰退，而是中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法持續(xù)。現(xiàn)在，正是做出改變之時(shí)。
資料來(lái)源：英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.szycnet.cn |
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