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燃油稅引熱議 業(yè)界激辯油價間接接軌
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2008-12-9 8:39:17
蘭格鋼鐵 |
備受關注的燃油稅費改革方案浮出水面。記者8日進一步從業(yè)內(nèi)獲悉，各界目前對該方案評價不一，總體上認為方案起到一定積極作用。但其中改革的完整性、成品油價與國際仍是間接接軌等問題引發(fā)激烈爭議。
另有專家預測，如國際油價繼續(xù)下跌，則方案實施后，國內(nèi)成品油零售價還會再下調(diào)0.3-0.5元/升。
燃油稅方案：
符合預期VS有待完善
“燃油稅出臺前，國內(nèi)其實面臨了一種兩難選擇：一方面，奧運前國內(nèi)儲備的高價成品油庫存有消化的需要；另一方面，國家也要考慮拉動內(nèi)需、經(jīng)濟持續(xù)增長、社會穩(wěn)定等的需要。從這個角度出發(fā)，目前這套改革方案應該說設計得比較科學，也比較符合業(yè)界的預期�！敝袊痛髮W石油專家龐昌偉教授對本報記者說。
他認為，根據(jù)當前的這一方案，如果國際油價在明年1月1日改革實施前跌至40美元以下的水平，則屆時國內(nèi)成品油零售價還會再下調(diào)0.3-0.5元/升。
“由于改革后，現(xiàn)行的汽、柴油價格水平不會提高，這就意味著所增加的汽、柴油消費稅額每升0.8元、0.7元的增幅，需要通過降低現(xiàn)有的汽、柴油零售基準價來找平。可見，在開征消費稅時，只有同時下調(diào)油價才能實現(xiàn)不提高現(xiàn)行價格水平的目的�！睎|方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健對此評論說。
但業(yè)界也有專家認為，上述方案還比較初級，尚有待完善。
在能源戰(zhàn)略專家、《中國改革》雜志顧問武建東教授看來，當前的方案首先在解決燃油稅與資源稅的銜接問題上還有待完善。由于這兩者本身是“孿生兄弟”，因此在改革中應預先設計兩者的聯(lián)動關系。同時，由于目前的改革沒有把所有過橋過路費(如高速公路通行費)納入費改稅范圍，因此注定是一次不完整的改革。此外，方案在稅收等級結(jié)構、征收方式等方面也需要完善，“例如，從量征收的方式今后也有待改進”。
成品油價格：
間接接軌VS直接接軌
此次公布的《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》盡管公開了原油成本法的接軌方案，但仍提出“國家將繼續(xù)對成品油價格進行適當調(diào)控”。
對此，龐昌偉認為，新成品油價格形成機制給批發(fā)環(huán)節(jié)提供了一個可以掌控的空間，讓民營加油站有油可供，因此可保證市場供應。至于采取價格上限的做法也有助于鼓勵市場競爭。
東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健則認為，這次改革后，生產(chǎn)企業(yè)將不會再現(xiàn)煉油虧損，汽柴油出廠價不會再有與原油價格倒掛的煉油虧損現(xiàn)象了。過去曾頻頻出現(xiàn)的因國際油價走高，國內(nèi)煉油廠頻繁檢修及地煉停產(chǎn)造成的資源緊張局面也不會再現(xiàn)。
但武建東認為，新方案還是不夠完善�！澳壳暗姆桨高�是'船中水’，即對成品油價格仍實行總量控制，這意味著國內(nèi)油價與國際的接軌仍是有限度的。但改革的目標是要把油價變成'水中船’，即完全與國際接軌。從這個角度看，成品油定價機制還有待進一步完善�！�
“最終，成品油價格形成機制還是應該仿效原油價格形成機制，與國際更密切地接軌。”龐昌偉說。
“'有控制的接軌’是必要的。尤其是當今，國際油價已成為國際政治博弈的產(chǎn)物且已成為金融投機最熱衷的對象時，如果讓承裁著這些因素的國際油價肆虐國內(nèi)成品油價、直接影響國內(nèi)各行各業(yè)的用油成本，肯定是不可取的。從這種角度出發(fā)，'有控制’可以理解為控制住國際油價大幅波動對國內(nèi)成品油價的傳導；控制住國際油價太高時，不至于直接抬高國內(nèi)各行各業(yè)的用油成本�！辩娊∠虮緢笥浾叻治稣f。(來源：上海證券報) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.szycnet.cn |
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