滬出樓市調(diào)控細則 每戶限購1套房解讀時評

　　上海7日出臺樓市調(diào)控細則，暫定上海及外省市居民家庭只能在上海新購一套商品住房（含二手存量住房）；按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。

　　至此，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶等一線城市樓市調(diào)控細則均已出臺。

　　限定居民家庭購房套數(shù)

　　繼北京、深圳之后，上海也出臺“限購令”。上海市政府批轉(zhuǎn)的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》指出，在一定時期內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。暫定上海及外省市居民家庭只能在上海新購一套商品住房（含二手存量住房）。違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，這項規(guī)定相對較嚴厲，如果時間起點和終止時間明確，并持續(xù)一年以上，影響將更大。

　　意見規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非上海居民在上海購買住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在上海累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應(yīng)調(diào)整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

　　佑威房地產(chǎn)研究中心副主任陸騎麟認為，限制外地戶籍購房者購房，對于打壓投資和投機性購房者具有較大影響。

　　積極準備房產(chǎn)稅改革試點

　　此前傳聞上海將出臺房產(chǎn)稅，但這并沒有在意見中出現(xiàn)。不過，意見指出，發(fā)揮稅收在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用。按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，上海將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。

　　加強土地增值稅征管，按不同的銷售價格確定土地增值稅預(yù)征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域（區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分）上一年度新建商品住房平均價格的，預(yù)征率為2%；高于但不超過1倍的，預(yù)征率為3.5%；超過1 倍的，預(yù)征率為5%。

　　市場人士認為，這將促進開發(fā)商加快推盤進度，以增加周轉(zhuǎn)率來增加收入。

　　動遷房上市時間縮為3年

　　“動遷安置房提前上市交易”是意見的另一亮點，為增加普通商品住房供應(yīng)，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房），允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。分析人士認為，這將適度緩解目前中低價位商品住宅供不應(yīng)求的矛盾，對平抑房價能夠起到一定作用。

　　此外，意見著力推進住房保障工作，逐步放寬廉租住房準入標準。今后5年新增保障性住房100萬套。

　　進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強交易秩序監(jiān)管。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格按照申報價格明碼標價、一房一價對外銷售，銷售價格超出申報價格的，應(yīng)當再次報房管部門備案。嚴肅查處房地產(chǎn)企業(yè)虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。

（中國證券報）