慈溪有座耗資千萬(wàn)的斷橋
一斷就是六年
涉及違法征用基本農(nóng)田，大橋項(xiàng)目未經(jīng)審批
戳在那里的斷橋，怎么看都像是一口警鐘
說(shuō)起斷橋，人們一下子想到杭州西湖的那座�？扇缃駥幉ù认鐗坻�(zhèn)的那座耗資數(shù)千萬(wàn)的斷橋，才叫名符其實(shí)，而且一斷就是六年。
為什么造了一半被叫停？原來(lái)涉及違法征用基本農(nóng)田，大橋項(xiàng)目未獲審批。爛尾橋要斷到什么時(shí)候？不知道。這樣先建后批帶來(lái)勞民傷財(cái)?shù)慕逃?xùn)已非先例。
耗資千萬(wàn)的斷橋，一斷就是六年
慈溪崇壽鎮(zhèn)，地處慈溪城北，與杭州灣新區(qū)相連。其優(yōu)越的地理位置，使得近年來(lái)發(fā)展十分迅速，各種建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍。
從慈溪城區(qū)過(guò)來(lái)，有一條主干道滸崇路，橫貫崇壽鎮(zhèn)。沿著滸崇路一路往前，來(lái)到崇壽村就到了路的盡頭，這時(shí)斷橋就會(huì)展現(xiàn)在你的眼前。
斷橋是一座造了一半的高架橋，它的下面是沈海高速公路，橋面剛跨過(guò)高速路，就斷在了半空中。
斷面懸在空中，像個(gè)解剖圖。
大橋長(zhǎng)約五六百米，寬約20米。雖然從來(lái)沒(méi)有開(kāi)通，但看上去已經(jīng)挺蒼老，斷面上滿是污苔，周邊雜草叢生。
斷橋與滸崇路遙相呼應(yīng)，中間數(shù)百米距離是一片已經(jīng)不成樣子的農(nóng)田和砸得面目全非的村舍。就是因?yàn)樯婕暗竭@塊基本農(nóng)田，大橋施工戛然而止，一斷就是六年。
沈海高速公路建造后，就將崇壽鎮(zhèn)與杭州灣新區(qū)各分南北，這座大橋連接兩地，是慈溪城區(qū)到杭州灣新區(qū)的通道。然而這么大的項(xiàng)目，開(kāi)始就是一個(gè)違章建筑。
先建后批遇上“攔路虎”
2004年沈海高速公路慈溪段開(kāi)工建設(shè)，考慮到高速公路一造，就相當(dāng)于給南北兩地筑了一道屏障，這就需要一座橋來(lái)解決兩地的通行問(wèn)題。
在高速公路建造之前，崇壽村往北只是一條村道，小路周邊全是農(nóng)田。高速公路建造之初，有關(guān)部門規(guī)劃將滸崇路延伸與杭州灣新區(qū)貫通，在這里建造一座大型高架橋進(jìn)行連接。
建造如此高架大橋，需要征用不少田地和村舍。2004年10月，有關(guān)部門開(kāi)始征用土地造這座大橋。
崇壽村一帶有大批基本農(nóng)田，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作，大多以每畝一兩萬(wàn)元的價(jià)格進(jìn)行了征用。急于完工的大橋也是進(jìn)展迅速，很快就打起了地基，架起了橋梁。
正當(dāng)大橋項(xiàng)目進(jìn)展到一半的時(shí)候，令建造方想不到的是，半路殺出了“攔路虎”。
“攔路虎”就是崇壽村村民陳芬兒。陳芬兒一家父母兒孫都住在這塊土地上，涉及到征用的還有他們家三畝承包地。
這三畝地是基本農(nóng)田，要征用的話需要國(guó)土部審批，但是自從大橋建設(shè)至今，從來(lái)沒(méi)有張貼過(guò)征用公告，也沒(méi)有公開(kāi)審批文件。
陳芬兒一家靠這三畝地養(yǎng)家糊口，建起三層樓房，一旦被征用他們不知道今后的日子怎么過(guò)，于是阻止強(qiáng)征。
現(xiàn)在一眼望去，陳芬兒家的房子窗戶破碎，墻面到處是黑一塊、藍(lán)一塊，被人半夜里用墨水瓶砸的。然而強(qiáng)征強(qiáng)拆，反而使陳芬兒一家人變得更為倔強(qiáng)。
非法占用土地達(dá)1萬(wàn)多平米
陳芬兒向有關(guān)部門反映后得知，大橋項(xiàng)目實(shí)際上并沒(méi)有審批手續(xù)，屬于違法項(xiàng)目。于是向國(guó)土資源局進(jìn)行投訴。
2007年3月19日，慈溪市國(guó)土資源局經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大橋項(xiàng)目非法占用1萬(wàn)多平米的土地，作出了行政處罰，崇壽鎮(zhèn)人民政府被罰款30多萬(wàn)元，并被要求恢復(fù)土地原狀。
隨著違法項(xiàng)目的暴露，原本轟轟烈烈的大橋施工也戛然而止，大橋成了斷橋。
雖然大橋、公路是公共項(xiàng)目，是為了方便村民通行，但是在陳芬兒等村民看來(lái)，這一切都是當(dāng)?shù)卣疄榱私?jīng)濟(jì)利益。陳芬兒說(shuō)，如果高速公路造高架，那么村道還是那條村道，村民一如既往南北通行，但高速公路不造高架，自然就出現(xiàn)百姓通行問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題一來(lái)，政府又可以名正言順地占用基本農(nóng)田造公路了。大橋、公路一造好，這里的地價(jià)就會(huì)成倍升值。陳芬兒認(rèn)為，這也是政府部門敢于冒違法建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的緣由。
雖然停工了，但是慈溪市國(guó)土資源局并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行退耕還綠。去年年初，陳芬兒又將國(guó)土資源局告上法院。兩個(gè)月后慈溪法院判決慈溪市國(guó)土資源局未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行為違法。
然而至今，大橋的項(xiàng)目還沒(méi)有審批下來(lái)，農(nóng)田也沒(méi)有恢復(fù)，斷橋還是那座斷橋。一斷就是六年。
大橋項(xiàng)目何時(shí)能批還是未知數(shù)
崇壽鎮(zhèn)人民政府陳鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)起這件事就皺眉。
這條路，這座橋是慈溪市政府的康莊工程，沈海高速公路建造后使得高速公路南北兩地的村民通行成了問(wèn)題，因此需要造這么一座橋。現(xiàn)在高速公路建成通車，而大橋停工，六年來(lái)兩地的村民要繞半個(gè)城區(qū)通行，十分不便。
大橋項(xiàng)目因?yàn)樯婕暗交巨r(nóng)田，確實(shí)未經(jīng)審批，根據(jù)政策也無(wú)法批準(zhǔn)。這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，陳鎮(zhèn)長(zhǎng)還沒(méi)就任現(xiàn)職，他說(shuō)當(dāng)時(shí)有個(gè)失誤。沈海高速項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)該把這座橋?qū)徟M(jìn)去，但是當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮到，造橋的項(xiàng)目是后來(lái)補(bǔ)充上去的，結(jié)果被刷下來(lái)了。原本打算能夠征得村民的同意，結(jié)果問(wèn)題暴露，施工前功盡棄。
不過(guò)，陳鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，今年各地開(kāi)始編制新的土地利用規(guī)劃，他們已經(jīng)把這個(gè)大橋項(xiàng)目編進(jìn)去，把基本農(nóng)田調(diào)為建設(shè)用地報(bào)批，慈溪市已經(jīng)同意。但最終上級(jí)部門能不能批準(zhǔn)，什么時(shí)候批下來(lái)還不好說(shuō)。
浙江眾信律師事務(wù)所律師趙宏軍說(shuō)，我國(guó)有《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，國(guó)家為了保護(hù)耕地、保證糧食安全對(duì)基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)控制很嚴(yán)。明確規(guī)定，凡涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃修改或調(diào)整，都要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
金報(bào)快評(píng)
進(jìn)退兩難的斷橋
是一口警鐘
一座建了六年的橋，因?yàn)楫?dāng)初不買票便上車，硬是煮成了一鍋夾生飯。
六年來(lái)，這座投資數(shù)千萬(wàn)的“斷橋”，掛在半空中，騎虎難下，進(jìn)退兩難。如果仔細(xì)算算時(shí)間和投資成本，這將是一筆驚人的數(shù)字�？上�，似乎不會(huì)有人被問(wèn)責(zé)。
當(dāng)初鎮(zhèn)政府撥打的算盤(pán)挺如意的，以康莊大道的名義，建起高架橋，溝通被高速路跨斷的地界，打通南北通途。這既是政績(jī)工程，又可以帶動(dòng)地價(jià)上漲，鎮(zhèn)政府可以坐收溢價(jià)。但是，要知道，建橋征地是有規(guī)定的。敢想敢干的鎮(zhèn)政府，不顧有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)行上馬，希望造成既成事實(shí)之后再補(bǔ)辦手續(xù)。不料遇到拆遷戶為捍衛(wèi)自己權(quán)益的強(qiáng)硬阻擊，結(jié)果成為半拉子工程，只能是自找難堪。
六年了，公共資產(chǎn)的驚人損失，沒(méi)有人過(guò)問(wèn)；不顧規(guī)則許可的先斬后奏，其釀成的苦酒，誰(shuí)來(lái)啜飲？何去何從，是到了決斷的時(shí)候了。要么，堅(jiān)決拆除，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。要么，直面現(xiàn)實(shí)，對(duì)拆遷戶進(jìn)行足額補(bǔ)償，并向有關(guān)部門陳情，盡快補(bǔ)辦手續(xù)。
總之，必須決斷，不能一拖了之。不管這件事的結(jié)果如何，都要從中汲取教訓(xùn)：那種想當(dāng)然、拍腦袋的決策，再也不能干了。
戳在那里的斷橋，怎么看，都像是一口警鐘！
（現(xiàn)代金報(bào)）
