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張兮兮繪 |
要買新車先買車位。日前,浙江省寧波市立法部門正在醞釀出臺(tái)這一政策。消息傳來(lái)，立即引起了市民的高度關(guān)注，許多人質(zhì)疑：購(gòu)車新政能緩解城市交通困局嗎？
新政：購(gòu)車，先要配車位
“新購(gòu)車輛未配停車場(chǎng)所，擬不發(fā)牌證�！边@是１０月２６日寧波市政府提交市十三屆人大常委會(huì)審議的《寧波市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理?xiàng)l例（修訂草案）》中的一條內(nèi)容。該草案還規(guī)定：“對(duì)已購(gòu)置機(jī)動(dòng)車輛的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)落實(shí)停車場(chǎng)所，具體管理辦法由市人民政府另行制定”。
當(dāng)前，寧波市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)１４０余萬(wàn)輛，平均每４個(gè)人就有一輛機(jī)動(dòng)車。據(jù)當(dāng)?shù)剀嚬懿块T統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在寧波每天平均有５１１輛汽車上牌。這給城市交通和停車帶來(lái)很大壓力。
“我們這樣做主要也是為了緩解停車難�！睂幉ㄊ蟹ㄖ妻k負(fù)責(zé)人說(shuō)，他同時(shí)表示，《草案》屬于地方性立法，還需要交寧波市人大常委會(huì)通過(guò)。
寧波市交警部門在接受記者采訪時(shí)表示，停車難問(wèn)題涉及民生，需要慎重地作出決定，目前他們正對(duì)此方案進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查研究，特別是注意傾聽(tīng)群眾的聲音。
市民：將提高購(gòu)車成本
記者在寧波街頭隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的市民對(duì)此政策表示難以理解。一位姓施的教師說(shuō)，現(xiàn)在老小區(qū)的車位早就賣光了，我們要購(gòu)新車到哪里去找車位？一位市級(jí)機(jī)關(guān)干部說(shuō)，停車難的問(wèn)題應(yīng)該由政府來(lái)解決，現(xiàn)在市區(qū)停車位缺口太大，車主叫苦不迭，政府應(yīng)想方設(shè)法多增加停車位，而不是把難題推給群眾。
市民劉先生則認(rèn)為，現(xiàn)在車庫(kù)和車位價(jià)格都很高，動(dòng)輒１０來(lái)萬(wàn)元，買輛普通家庭用車也只要１０來(lái)萬(wàn)元，這樣做，增加了百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
一些汽車經(jīng)銷商更是明確表示反對(duì)，一名銷售經(jīng)理表示，這在某種程度上就是剝奪了市民的消費(fèi)權(quán)。
專家：缺乏操作性，可能通不過(guò)
“要買車先配車位，類似的控車政策杭州幾年前也曾考慮過(guò)，但由于在操作上缺乏可行性而取消了�！焙贾菔泄簿纸煌ň炀謾C(jī)動(dòng)車輛管理所所長(zhǎng)舒建平告訴記者。他認(rèn)為，這個(gè)政策的本意雖然“看上去很美”，但具體執(zhí)行卻有太多的不確定因素。如：怎樣確定車位歸屬，是租賃還是購(gòu)買，可能導(dǎo)致虛假的購(gòu)買、租賃車位合同，給鑒別造成困難。有的市民如果在本地?zé)o法上牌，就會(huì)到外地上牌、回本地使用，并不能從實(shí)際上解決停車難題。
浙江省社科院調(diào)研中心主任、省社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊建華認(rèn)為，采取簡(jiǎn)單的行政手段限制車輛增加，并不能從根本上解決問(wèn)題。公共服務(wù)和公共管理不足，政府應(yīng)當(dāng)加快市政建設(shè)，彌補(bǔ)車位缺口。政府對(duì)車輛數(shù)量增速可作適當(dāng)調(diào)控，但要求購(gòu)車者提供有車位的證明才能上牌，這種辦法對(duì)解決問(wèn)題于事無(wú)補(bǔ)。
寧波市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，“這項(xiàng)規(guī)定可能會(huì)被刪去，一是此項(xiàng)規(guī)定與行政許可法的精神有沖突；二是具體實(shí)施不容易操作。”他透露，從目前對(duì)《草案》審議反饋的信息來(lái)看，方案最終通過(guò)有一定難度。
北京于2004年取消停車泊位證明制度（鏈接）
1997年12月，北京市頒布的《北京市機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車駕駛員管理辦法》中規(guī)定：北京城、近郊區(qū)的機(jī)動(dòng)車所有者在申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車牌照和檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車時(shí)，必須交驗(yàn)公安交通管理機(jī)關(guān)確認(rèn)有效的機(jī)動(dòng)車停車泊位證明。這里所指的“有效”證明，是指經(jīng)交通支（大）隊(duì)確認(rèn)的停車場(chǎng)所開(kāi)出的停車場(chǎng)地證明。
該制度從1998年3月1日開(kāi)始實(shí)行，初衷是為了加強(qiáng)北京市交通需求管理，調(diào)整機(jī)動(dòng)車總量的增長(zhǎng)速度，但有關(guān)該措施合理性的爭(zhēng)議從未停止過(guò)。停車泊位證明只在驗(yàn)車時(shí)使用，而辦理泊位證明的手續(xù)繁雜和收費(fèi)不一，容易滋生腐敗，一直是老百姓質(zhì)疑的焦點(diǎn)。
2004年，北京市公安交通管理局決定，自當(dāng)年1月1日起，停止在機(jī)動(dòng)車年檢時(shí)查驗(yàn)停車泊位證明，這標(biāo)志著北京市實(shí)施近5年的停車泊位證明制度正式結(jié)束。（新華社記者 方列 鄭黎）
