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社科院報(bào)告稱 若調(diào)控不放松明年房?jī)r(jià)可能略跌
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2010-12-8 9:05:23
蘭格鋼鐵 |
新京報(bào)訊(記者楊華云)2010年房?jī)r(jià)上漲速度雖然大大放慢，但仍高于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度。目前中國(guó)85%家庭沒有能力購(gòu)買住宅。中國(guó)社科院昨日發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》對(duì)明年房地產(chǎn)形勢(shì)分析稱，在調(diào)控不放松等情況下，房?jī)r(jià)可能出現(xiàn)略跌。
藍(lán)皮書中由中央黨校教授周天勇撰寫的房地產(chǎn)形勢(shì)與調(diào)控及改革建議分析稱，2010年房地產(chǎn)“調(diào)控年”，中央政府對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控成效顯著，房?jī)r(jià)漲幅從2009年的25%左右，可能下降到15%以內(nèi)。
樓市調(diào)控遇多重兩難困境
他亦直言此次調(diào)控遭遇許多兩難困境，如實(shí)現(xiàn)居民買得起房的目標(biāo)與猛烈推高房?jī)r(jià)的土地買賣制度之間的沖突；如政府一家賣地，開發(fā)商千家競(jìng)買；70年租金收入一年中收取，攤?cè)敕績(jī)r(jià)中等制度。同時(shí)，存在中央要求控制房?jī)r(jià)和中央與地方之間財(cái)政稅收關(guān)系不順的沖突。
周天勇稱，目前全部正規(guī)稅收中近70%由中央財(cái)政分得，地方現(xiàn)有的四級(jí)政府只有30%多一點(diǎn)，地方政府的公共服務(wù)、行政事業(yè)開支和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，除稅收分成外，大量來(lái)自于土地出讓及對(duì)房地產(chǎn)的各項(xiàng)收費(fèi)，還包括各種收費(fèi)和變相借債。如果房?jī)r(jià)低迷，土地出讓流拍，或者出讓土地價(jià)格過(guò)低，地方政府的財(cái)政收入將受到嚴(yán)重的影響。
此外，中國(guó)還存在土地是用來(lái)吃飯，還是用來(lái)居住的矛盾。中國(guó)農(nóng)業(yè)勞均耕地只有0.36公頃，排世界倒數(shù)第3位。如果對(duì)日益城市化的人口需要的住宅土地供應(yīng)不夠，在供求作用的推動(dòng)下房?jī)r(jià)無(wú)疑會(huì)持續(xù)上漲，致使85%的需要住房的居民買不起和住不起房，也會(huì)釀成非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
若調(diào)控放松房?jī)r(jià)將反彈
對(duì)于房?jī)r(jià)走勢(shì)，周天勇分析了兩種可能性。
其分析認(rèn)為，上述三個(gè)問(wèn)題如果不能解決，僅用目前控制開發(fā)商和購(gòu)房者貸款的辦法，中央政府宏觀調(diào)控力度大時(shí)，房?jī)r(jià)漲幅可能降低；而開發(fā)商利益集團(tuán)壓力大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響，地方財(cái)政利益受損向中央政府抱怨，進(jìn)而宏觀調(diào)控力度放松時(shí)，房?jī)r(jià)漲幅可能快速反彈，導(dǎo)致房?jī)r(jià)的又一次暴漲。
另外一種可能性為房?jī)r(jià)略有下降，或者溫和上漲。他分析，如果中央政府下決心解決住宅問(wèn)題，加大城鎮(zhèn)居住用土地供應(yīng)，改革土地制度和地方政府財(cái)政稅收渠道，出臺(tái)房產(chǎn)稅，嚴(yán)厲打擊土地囤積和房屋的投資投機(jī)行為，讓房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤(rùn)回歸正常水平，2011年，房?jī)r(jià)有可能略有下跌，或者其漲幅最多為6%，低于城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民工工資增長(zhǎng)速度，經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力，使房?jī)r(jià)收入比下降并接近于6。
應(yīng)禁止住宅成投資品種
對(duì)于住宅問(wèn)題的解決，周天勇認(rèn)為要堅(jiān)持走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解決住宅供求的道路，少部分高收入居民的住宅，完全放開由市場(chǎng)解決；大部分中低收入居民的住宅，由市場(chǎng)解決，但政府要控制房?jī)r(jià)收入比，要調(diào)控居民收入增長(zhǎng)與房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)態(tài)關(guān)系。同時(shí)，要確立住宅是基本消費(fèi)品的理念，應(yīng)禁止住宅成為投資和投機(jī)品。他提出對(duì)住宅開征房產(chǎn)稅，使擁有多套房屋的成本和風(fēng)險(xiǎn)提高，特別是抑制不通過(guò)信貸而用自有資金購(gòu)買多套房及別墅的需求行為。
此外，周天勇還提出大幅延長(zhǎng)土地使用期。其解釋稱，目前土地使用期為20年、50年、70年的規(guī)定，在土地使用權(quán)到期后會(huì)面臨麻煩。與其這樣，不如規(guī)定一個(gè)長(zhǎng)期的土地使用期。
■藍(lán)皮書·關(guān)鍵詞
【GDP】
今年超9明年沖10
藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，今年全年GDP增長(zhǎng)速度將達(dá)到9.9%的較高水平。2011年，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本因素沒有發(fā)生明顯變化，在保持宏觀調(diào)控政策力度相對(duì)穩(wěn)定的條件下，經(jīng)濟(jì)將保持高位平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與2010年增長(zhǎng)速度基本持平，GDP增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)可達(dá)10%左右。國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究院張漢亞稱，預(yù)計(jì)今年全年GDP增長(zhǎng)在10.2%左右。
【CPI】
今年預(yù)計(jì)上漲3.2%
藍(lán)皮書指出，我國(guó)通脹的壓力在增加。今年CPI在逐季上升，預(yù)計(jì)全年CPI上漲3.2%。在今后幾年，流動(dòng)性過(guò)剩始終是造成通脹壓力的主要因素。
社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三認(rèn)為，未來(lái)影響中國(guó)通脹的因素除了國(guó)際輸入型因素、中國(guó)過(guò)去兩年因應(yīng)對(duì)金融危機(jī)高強(qiáng)度的貸款規(guī)模、農(nóng)業(yè)薄弱給游資提供的炒作機(jī)會(huì)外，勞動(dòng)力成本上升和“十二五”初年的投資熱情，均會(huì)帶來(lái)通脹壓力。
■關(guān)注房產(chǎn)稅
賀鏗：房產(chǎn)稅應(yīng)在明年推出
人大財(cái)經(jīng)委副主任稱要讓人“養(yǎng)不起多余住房”
本報(bào)訊(記者張靜)近日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗在“第五屆中國(guó)全面小康論壇”上表示，房產(chǎn)稅應(yīng)在明年出臺(tái)。今年4月以來(lái)，中央進(jìn)行了兩輪樓市調(diào)控。房產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)近期公布的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)再現(xiàn)上升勢(shì)頭。
當(dāng)日，在回答明年是否會(huì)出臺(tái)第三輪房地產(chǎn)調(diào)控政策時(shí)，賀鏗表示，房產(chǎn)稅應(yīng)在明年推出。其指出，房產(chǎn)稅雖然對(duì)增量房和存量房都要征稅，但旨在控制房?jī)r(jià)和抑制炒房，“在制度安排上，要讓中等以上收入者通過(guò)按揭等方式買得起基本住房，但是養(yǎng)不起多余的住房。”
賀鏗還指出，實(shí)行房產(chǎn)稅要注意兩個(gè)問(wèn)題，一方面是不應(yīng)當(dāng)增加一般居民的負(fù)擔(dān)，確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)拿舛惢蛘咄硕惖臉?biāo)準(zhǔn)；另一方面，稅率不宜過(guò)低，應(yīng)當(dāng)達(dá)到有效遏制投機(jī)和引導(dǎo)居民合理消費(fèi)的目的。
試點(diǎn)征房產(chǎn)稅滬擬按人均面積
本報(bào)訊據(jù)《新聞晚報(bào)》報(bào)道在部分城市房?jī)r(jià)開始出現(xiàn)反彈之勢(shì)時(shí)，備受爭(zhēng)議的房產(chǎn)稅終于有了進(jìn)一步的進(jìn)展。
有媒體近日?qǐng)?bào)道稱，房產(chǎn)稅將于2011年初試點(diǎn)，目前財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局正在對(duì)《房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂，以符合對(duì)居民自用房的征稅。據(jù)悉，試點(diǎn)城市包括上海和重慶，而兩座城市的試點(diǎn)方案也有很大差別。
據(jù)介紹，從目前確定的思路，房產(chǎn)稅將按人均面積為起征點(diǎn)。其中，重慶的房產(chǎn)稅偏重對(duì)高檔房、別墅的征收，存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案針對(duì)新增一般房地產(chǎn)，而且按照人均面積做起征點(diǎn)考慮。
消息稱，設(shè)計(jì)中的房產(chǎn)稅的稅率為累進(jìn)稅率，房屋價(jià)值高、人均面積大的房屋其稅率更高。按照早前披露的信息，在上海提交的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案中，稅率初定在0.3%—0.4%。照此計(jì)算，一套總價(jià)300萬(wàn)元的住宅，年繳房產(chǎn)稅12000元左右。
對(duì)于房產(chǎn)稅，復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成認(rèn)為至少有三大好處：可以抑制房?jī)r(jià)增勢(shì)；稅收可起到調(diào)節(jié)收入分配作用；政府多了財(cái)稅來(lái)源，土地出讓就會(huì)有所削落，開發(fā)商拿地?zé)崆橐矔?huì)受影響，“地王”頻出現(xiàn)象有望緩解。
■樓市現(xiàn)狀
樓市調(diào)控上演“拔河賽”
經(jīng)歷數(shù)次調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)已出現(xiàn)積極變化。但是，量跌價(jià)滯的局面并未根本改變，通脹和流動(dòng)性過(guò)剩雙重壓力襲來(lái)，加劇調(diào)控難度。
像是一場(chǎng)特殊的拔河比賽，繩子的一端是頻頻發(fā)力的樓市調(diào)控政策，另一端是多元的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
以時(shí)間為坐標(biāo)，從1月到4月再到9月，從限貸、限購(gòu)到限外，從信貸、稅收、住房保障、土地等，政策出臺(tái)之密集，動(dòng)用的政策工具之多前所未有。房?jī)r(jià)漲幅從1月的9.5%到2月份的10.7%再到3月份的11.7%，一路上揚(yáng)。自6月起持續(xù)3個(gè)月的環(huán)比漲幅為零，炒房和投機(jī)性購(gòu)房等不合理住房需求得到初步抑制，但是進(jìn)入9月，房?jī)r(jià)環(huán)比再度增長(zhǎng)。
面對(duì)當(dāng)前量低價(jià)平，甚至一些地方房?jī)r(jià)上漲有卷土重來(lái)危險(xiǎn)的新形勢(shì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍需深化。
每次調(diào)控政策出臺(tái)，就會(huì)帶來(lái)一段時(shí)期的觀望，然而經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調(diào)整，房?jī)r(jià)依然在高位徘徊，購(gòu)房者預(yù)期發(fā)生變化，再次涌向市場(chǎng)，房?jī)r(jià)隨著成交量的上升而反彈。
能否改變舊有的局面重演，關(guān)鍵在于對(duì)一些新老問(wèn)題能否有突破性的解決：住房保障滯后，大量需求只能在商品房市場(chǎng)釋放，調(diào)控騰挪余地小。過(guò)分依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地方財(cái)政增收，調(diào)控執(zhí)行力打折扣。國(guó)內(nèi)外多重因素交織，調(diào)控難扼房地產(chǎn)業(yè)“資金”咽喉。
據(jù)新華社電
本組稿件采寫/本報(bào)記者楊華云 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.szycnet.cn |
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