——中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長 羅冰生  

尊敬的各位同志、各位朋友、各個鋼鐵界的同行：

我首先代表中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會，祝第六屆環(huán)渤海鋼鐵市場論壇暨蘭格鋼鐵網2010年會取得圓滿成功！

我今天講的題目是“十二五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的問題和機遇。

大家知道，鋼鐵工業(yè)是我國國民經濟的重要基礎產業(yè)，是我國實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產業(yè)。鋼鐵工業(yè)發(fā)展對我國全面實現(xiàn)小康社會的目標做出了巨大的貢獻，也就是說現(xiàn)在很多人一想到鋼鐵，就是高污染、高能耗。2000年我國國民經濟總值9.92億元，2009年增加到33.50萬億元，增長2.38倍，而同期我國國內市場粗鋼消費量與市場需求，2000年全市場是1.39億噸，2009年增加到5.65億噸，增長了3.07倍，支撐了我國國民經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。2000年我國國產鋼廠的國內市場占有率只達到88.7%，2009年提升到97.43%，今年1到10月份達到了97.87%。從2005年開始，我國由鋼鐵產品的大量進口國，已經轉變?yōu)檫B續(xù)多年的凈出口國。我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿足了我國國民經濟和社會發(fā)展對鋼鐵產品的質量、品種、數(shù)量不斷提高的需求，為我國國民經濟和社會發(fā)展做出了重大的貢獻。

    我們在肯定我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得巨大成績的同時，也要看到過去長期以來，由于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，同時帶來了全社會污染物排放總量的不斷增加，在這樣一種情況下，經過多年的不斷提升，產生了一系列影響中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。表現(xiàn)是什么呢？一是全行業(yè)總體產能過剩，低水平的產量比重過高。鋼鐵工業(yè)協(xié)會的年報統(tǒng)計，2009年底，我國全行業(yè)的煉鋼產能是7.18億噸，煉鐵產能是6.36億噸，粗鋼產能是8.5億噸，加上今年以來，固定資產投資和新增產能全行業(yè)產能過剩的矛盾突出，產能過剩的問題從根本上講是一個結構性的問題，一方面是具有的世界最先進工藝技術裝備，也就是先進的生產能力仍然不足。另一方面落后、低水平的產能比重過高，預計占到40%左右。

    第二個存在的矛盾是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產業(yè)集中度低，2008年年底，我們統(tǒng)計全國的鋼鐵企業(yè)，包括礦山多達8012家，從事鋼鐵產品經銷的經銷商多達10萬家以上�？傮w來看，鋼鐵行業(yè)的企業(yè)屬于高度分散的狀態(tài)，我國產鋼量最多的十家大型鋼鐵企業(yè)生產的粗鋼占的生產比重2004年只有34.21%，經過這些年的不斷努力，09年提高到43.49，同全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)現(xiàn)代化、自動化、大型化的發(fā)展趨勢有很大的差距。

    第三個存在的矛盾是，全行業(yè)的產業(yè)布局不合理，矛盾突出。當前我國的粗鋼產能有60%以上是分布在水資源短缺的地區(qū)，多年來我們的生產布局主要是礦山建設鋼鐵廠，而直接在沿海、沿江的鋼鐵產能比重明顯偏低。2009年華北地區(qū)生產的粗鋼占全國生產總量的35.3%，東北地區(qū)占10.8%，比華北、東北當?shù)氐南�費粗鋼的消費量占全國的比重明顯是產能產量大于需求，大體上看，華北是10.8個百分點，東北2.9個百分點，而其他地區(qū)的粗鋼產量占全國生產比重分別是10.9、13.9、5.7、3.3，均不能滿足當?shù)厥袌鰧︿撹F產品的需求，也就是說在地區(qū)分布上存在著明顯的不合理。

    第四個問題是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強�？偟膩砜�，全行業(yè)先進工藝技術，高端產品的工藝技術我們處于主要依靠進口和模仿的過程當中。特別是一部分高技術含量的高端產品仍然需要進口來滿足國內市場的需要�？傮w上看，我國鋼鐵行業(yè)的產品結構主要是處在中檔和低檔產品水平的狀態(tài)。

    2009年重點鋼鐵企業(yè)開展科技研究活動的總經費支出，全年是572億元，只是當年大中型鋼鐵企業(yè)產品銷售總額的2.37%，而地方中小企業(yè)可能比這個比例還要低�？偟膩砜�，我國鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新的投入明顯偏低。

    第五個問題是能源、資源、環(huán)境嚴重制約我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。國家環(huán)保部、國家統(tǒng)計局公布的第一次全國污染源普查公報顯示，2007年鋼鐵行業(yè)二氧化硫的排放量占全國工業(yè)排放總量的10.41%，煙塵排放量占工業(yè)行業(yè)的9.95%，氮氧化物排放總量占6.88%，粉塵排放量占25.36%。鋼鐵工業(yè)是我國鋼鐵行業(yè)當中能源資源消耗高、污染物排放量大的重點行業(yè)之一。2009年我國進口鐵礦石6.28億噸，我國對進口鐵礦石的依存度高達62.3%，而通過這些年的不斷努力，我國的企業(yè)，包括鋼鐵企業(yè)和非鋼鐵企業(yè)在內，在海外投資辦礦，以及建好和在建的權益礦項目大約占1.92億噸，就是這1.92億噸，也只占我國進口總量的30.5%，我們權益礦的比重明顯偏低。

    應當指出，上述鋼鐵工業(yè)長期發(fā)展當中積累的矛盾和問題都屬于嚴重影響我國鋼鐵工業(yè)的根本性的深層次的問題，也說明過去多年來規(guī)模擴張的道路已經走不通了，是沒有出路了，必須以堅持科學發(fā)展觀為主題，以加快增長方式轉變?yōu)橹骶�，走全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新興工業(yè)化道路，才是我國鋼鐵工業(yè)正確的、唯一的選擇、唯一的出路。從今年我國鋼鐵行業(yè)運行的特點來看，影響全行業(yè)運行的主要矛盾和問題大約是三個，一個是鋼鐵生產總量偏高，國內鋼材市場出現(xiàn)供大于求的態(tài)勢，造成了國內市場價格的下降。第二是鋼鐵產品特別是低附加值產品出口的比重過高，國家出臺了限制措施，鋼鐵產品出口明顯回落，而這反過來增加了國內市場的供應量和加大了國內市場供大于求的矛盾。三是在國內市場鋼材價格低位運行和鋼鐵生產成本大幅度提高的雙重壓力之下，鋼鐵企業(yè)的盈利空間被壓縮，生產經營面臨著很大的困難，鋼鐵企業(yè)面臨的困難同樣給我們在座的大多數(shù)經銷鋼鐵的企業(yè)帶來了很大的困難和矛盾。

    應當指出，上述三個方面的問題從根本上看實際上就是長期以來鋼鐵工業(yè)發(fā)展存在的深層次的矛盾的體現(xiàn)和反映，也說明了我國鋼鐵工業(yè)加快結構調整、加快轉變發(fā)展方式具有特殊的重要性和緊迫性。黨的十七屆五中全會審議通過了“十二五”的規(guī)劃建議，確定了“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標、目標任務、重大舉措，它是我國動員全黨、全國人民共同建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略性文件。目前中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會正在配合國家有關部門做好編制鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃的工作，總的要求就是要全面貫徹落實十七屆五中全會的精神，堅持科學發(fā)展為主題，加快轉變發(fā)展方式為主線，從我國鋼鐵工業(yè)的實際出發(fā)，努力做好各方面的工作。

    從“十二五”時期，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方向和任務來看，我個人對全行業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)講幾點個人的看法，供大家思考。第一，“十二五”時期鋼鐵工業(yè)的根本任務是加快轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構，改善品種質量，推進全行業(yè)的升級，努力實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大向強的轉變。面對鋼鐵行業(yè)總體產能過剩矛盾突出的態(tài)勢，要嚴格控制產能和產量的過快增長，要堅持按照國內市場的需求來組織生產，工作重點要突出優(yōu)化品種和提高質量，提高全行業(yè)的運行質量和效率，在優(yōu)化和調整產品結構方面，要從我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會需求不斷提升和我國國內市場存在多層次的這么一個特點出發(fā)，既要注重板材產品的優(yōu)化調整，也同時要注重長材產品的優(yōu)化和結構調整。每一個企業(yè)要從這幾個優(yōu)勢和特點出發(fā)，要注重產品生產的差異化，要通過差異化來提高企業(yè)自己的市場競爭能力。產品銷售模式方面，當前我國大中型鋼鐵企業(yè)鋼材銷售模式主要是這樣的，在鋼材銷售總量中直供大約占34.56%，分銷占43.32%，零售占3.89%，分支機構銷售占13.68%，出口占5.15%。這樣一種態(tài)勢說明我們的銷售模式總體來看是相對落后的，鋼鐵生產企業(yè)要從鋼鐵生產商向鋼材材料的服務商進行轉變，以市場和用戶的需求為目標，提供為用戶需求的優(yōu)質服務，同用戶建立長期穩(wěn)定的合作關系。

    第二，從鋼鐵工業(yè)的實際出發(fā)，要加快鋼鐵行業(yè)的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，提高鋼鐵產業(yè)集中度，優(yōu)化調整全行業(yè)的組織結構。今年以來，鋼鐵企業(yè)在聯(lián)合重組方面的步伐明顯加快了。1到10月份生產粗鋼最多的十大鋼鐵企業(yè)集團合計生產粗鋼2億四千四百七十二噸，占全國粗鋼總量的46.61%，比上年同期合計生產粗鋼占全國總量的比重提高了6.28個百分點，也就是說今年全行業(yè)的產業(yè)集中度有了明顯的提高。在“十二五”期間，我國鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組重點應該是企業(yè)產業(yè)化的縱向整合和橫向整合。橫向整合就是以大型優(yōu)勢企業(yè)為主，組建大型企業(yè)集團，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，在集團內部發(fā)揮資源的優(yōu)化配置作用和生產力的深度合理分工，來提高國際國內市場的競爭力，把企業(yè)集團做優(yōu)做強做大。另外一種聯(lián)合重組的模式就是縱向的聯(lián)合重組，包括從鋼鐵生產過程開始，延長到上游和下游的產業(yè)鏈，和上下游產業(yè)鏈的相關企業(yè)共同組成各自分工明確的產業(yè)集群，以產業(yè)集群的優(yōu)勢和優(yōu)化重組，充分發(fā)揮產業(yè)集團各自的專業(yè)化優(yōu)勢。依靠產業(yè)集群的優(yōu)勢互補，來提高產業(yè)集群所有企業(yè)的綜合競爭能力和鞏固自己的市場份額。

    我們認為，對一家鋼鐵企業(yè)集團而言，這兩種模式是可以交叉的，也是可以同時使用的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點和情況而定。我們認為上述兩種聯(lián)合重組的模式，是解決我國鋼鐵行業(yè)產業(yè)集中度低，企業(yè)小而分散的兩種出路，包括大中型企業(yè)、商貿企業(yè)在內，都要從自己的實際情況和特點出發(fā)，明確自己的定位，做出自己的選擇。

    第三，鋼鐵工業(yè)要走綠色發(fā)展的道路，大幅度降低能源、資源消耗的強度和二氧化碳的排放強度，要嚴格控制全行業(yè)的產量過快增長，繼續(xù)淘汰落后和低水平的產能，合理地控制全行業(yè)能源總量和污染物的排放總量，提高全行業(yè)能源有效利用率。從我國鋼鐵工業(yè)面臨能源、資源環(huán)境嚴重制約的實際出發(fā)，“十二五”期間，全行業(yè)必須執(zhí)行控制鋼鐵生產總量，加大節(jié)能減排工作的力度，繼續(xù)淘汰落后和低水平產能，這三項工作齊頭并進，形成合力。在鋼鐵生產過程中，能源的有效利用率現(xiàn)在只有30%左右，而將近70%的產能是通過固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)獲得排放，這種實際狀況說明，我們要大力開發(fā)運用二次能源的回收利用技術，以零排放為目標，提高能源資源的有效利用率。鋼鐵企業(yè)應該有重視粗鋼生產轉為重視企業(yè)和行業(yè)的工業(yè)增加值，提高全行業(yè)工業(yè)增加值在我國國民經濟總量當中的比重，并把工業(yè)增加值作為今后衡量一個企業(yè)是否提高發(fā)展質量和效益的重要指標。

    第四，我國鋼鐵工業(yè)的科技進步要堅持自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，增強和提高核心技術的突破能力，把技術進步與全行業(yè)產業(yè)調整、產業(yè)升級結合起來，從科技成果向生產力的轉化。從鋼鐵行業(yè)的實際出發(fā)，科技進步、自主創(chuàng)新的重點一是在高技術含量、高附加值產品的研究開發(fā)方面，特別是國內市場需求而主要依靠進口的高端產品的研發(fā)，這方面應該實現(xiàn)新的突破。二是在能源節(jié)能減排工藝技術推廣應用方面，及節(jié)能減排的新工藝、新技術的研究開發(fā)方面，要實現(xiàn)新的突破。三是在全世界鋼鐵生產工藝技術方面特別是具有前瞻性、預見性的重大工藝技術研究方面要實現(xiàn)新的突破。通過以上三個方面的自主創(chuàng)新，以支撐我國鋼鐵工業(yè)由大向強的轉變。通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，實現(xiàn)新的重大突破，要充分發(fā)揮產學研融合一體的工作平臺，從用戶和市場的需求來選擇破題，進行公關。特別是涉及全行業(yè)共性及核心技術的重大科研課題，要充分發(fā)揮全行業(yè)的力量，組成強大的重大課題的技術機構，多企業(yè)、多單位參與，共同努力、共同公關，實現(xiàn)新的重大的突破。