由國務院發(fā)展研究中心學術指導，中國經(jīng)濟時報社主辦，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部合作支持的“第二屆中國經(jīng)濟前瞻論壇”全國經(jīng)濟界年會，于2010年12月18～19日（周六、日），在北京希爾頓酒店舉辦。主題為“‘十二五’：區(qū)域經(jīng)濟/能源產(chǎn)業(yè)”。以下財政部財科所的賈康所長認為房產(chǎn)稅應該大膽在局部城市試點。以下是發(fā)言原文：

　　“十二五”期間稅制改革的任務非常艱巨，這是社會發(fā)展、經(jīng)濟又好又快發(fā)展運行的客觀要求。中央的“十二五”規(guī)劃建議里提到了很多要點，我覺得我們在“十二五”期間要按照這樣一些要求進一步貫徹減稅制、寬稅機、低稅率嚴征管的這些原則，公平稅負、優(yōu)化稅制，更好地發(fā)揮稅收作為依法規(guī)范的經(jīng)濟手段，它在籌集財政收入的同時，調劑經(jīng)濟和結構生活的共同作用。這里面的重點應該指出，在2010年下半年，新疆啟動資源稅的改革要積極地找到擴大覆蓋面的可行方案，向前推進。除了區(qū)域的覆蓋面之外，還應該抓住時機，把品種、覆蓋面也擴大。現(xiàn)在新疆只覆蓋到燃油、天然氣，我們在考慮有沒有可能把煤炭也覆蓋在內(nèi)，應該爭取更多的覆蓋。關鍵就是煤炭一旦覆蓋進來，多年在中國沒有理順的煤電比價關系這個難題就一定有一個系統(tǒng)性的解決方案，理順煤電比價關系機制性的改革，又會進一步產(chǎn)生整個產(chǎn)業(yè)鏈上的傳導效應，促進節(jié)能降耗、促進升級換代的同時，它還會進一步推進到像電力這樣一個過去帶有民間壟斷性色彩的行業(yè)，怎么樣進一步推動，消除過度壟斷的配套改革，這樣的一些積極的效益我們非常值得期待。

    另外，在房地產(chǎn)調控新政中間怎么樣推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅的改革，現(xiàn)在有很多的議論，具體的時間表當然要等待有關方面來宣布，但是我個人感覺存在明顯爭議，不能一下形成全面實施方案的制約條件下，切實要充分地領會和貫徹鄧小平所提出的在有爭議的情況下不要把經(jīng)濟放在爭論上面，要以不爭論，大膽的試、大膽的闖這樣一種精神，可以先做局部試點。像有些地方，他們的領導層實際上是跳出了官場里面的潛規(guī)則，多一事不如少一事，站在全局高度愿意先行先試，我覺得這是非常難能可貴的。在可能的條件下，如果某些城市能夠先行先試，先搭建一個框架，以后我們可以在進一步改革中可以動態(tài)優(yōu)化，在不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)形成財產(chǎn)稅制度框架的改革，以后的發(fā)展一定會融入整個稅制改革和配套改革里形成一個非常有意義的支點。對于地方稅體系，房地產(chǎn)稅顯然是有望形成一個支柱財源，對于房地產(chǎn)的健康發(fā)展會是一個很有效的使整個運行更加沉穩(wěn)和減少泡沫一個制度的配套條件。對于收入再分配，它是中國現(xiàn)在優(yōu)化收入分配格局、強化再分配調節(jié)的一個不可缺少的直接稅的骨干稅種。

（來源：搜狐財經(jīng)博客）

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