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沒(méi)有人希望一家壟斷企業(yè)在壟斷市場(chǎng)之外，還能壟斷法律與規(guī)則。不幸的是，壟斷企業(yè)正在這么做，并且大獲成功。中石油正在憑借雄厚的財(cái)力挑戰(zhàn)規(guī)則底線。據(jù)報(bào)道，這家企業(yè)試圖通過(guò)大幅投資的方式，推卸在大連漏油事故中的責(zé)任。
這不是中石油第一次用資金與投資換取免責(zé)，前兩次已經(jīng)成功。2010年初，中石油位于陜西省華縣的地下輸油管道發(fā)生泄漏，導(dǎo)致黃河沿岸的多地暫停飲用黃河水。事后，中石油官方網(wǎng)站發(fā)布消息說(shuō)，中石油在華縣漏油事故中負(fù)次要責(zé)任，“事故原因?yàn)榈谌绞┕て茐乃隆保惺椭两裎凑勝r償事宜。2005年11月，中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸，100多噸致癌物質(zhì)流入松花江939公里水域，上千萬(wàn)民眾飲用水告急。此次事故導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華引咎辭職，事故的責(zé)任方中石油被依法罰款100萬(wàn)元。事后，中石油同樣未提賠償，而是以“捐贈(zèng)”的名義給了吉林市500萬(wàn)元治理污染。
中石油這家企業(yè)勾兌能力超強(qiáng)，能將數(shù)次可怕的安全責(zé)任事故處理令人感動(dòng)的捐贈(zèng)，至多承擔(dān)次要責(zé)任。
此次中石油在大連故伎重演，他們沒(méi)有直面公眾，從來(lái)沒(méi)有承擔(dān)主要責(zé)任，而是與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行私下勾兌，他們似乎快要成功了。據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊報(bào)道》，中石油和大連市政府對(duì)火災(zāi)的善后達(dá)成一致意見(jiàn)：油污清理結(jié)束的后續(xù)賠償工作由大連市政府負(fù)責(zé)，中石油“以投資抵賠償”——在大連的長(zhǎng)興島投資2000萬(wàn)噸/年煉油、100萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目。上述煉油項(xiàng)目上馬后，中石油在大連市的煉油能力將達(dá)5050萬(wàn)噸/年，其產(chǎn)值預(yù)計(jì)將占到大連市GDP的1/3。
中石油能夠勾兌成功，地方政府對(duì)于GDP的狂熱追求功不可沒(méi)。
沒(méi)有一個(gè)地方政府會(huì)對(duì)占據(jù)本地GDP三分之一甚至一半的投資項(xiàng)目無(wú)動(dòng)于衷，這關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)排名，關(guān)系到頭上的烏紗帽，關(guān)系到本地區(qū)未來(lái)在競(jìng)爭(zhēng)中處于先手。雖然大連市政府一度與中石油拍了桌子，但他們不會(huì)面對(duì)數(shù)千億元的投資大動(dòng)肝火，更別提中石油已投產(chǎn)的兩大煉油項(xiàng)目占據(jù)大連GDP的三分之一。在如此巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前，環(huán)保什么的，一切都是浮云。
退一步說(shuō)，如果大連市政府不愿退步，繼續(xù)與中石油拍桌，就能換得中石油的賠償與道歉嗎，能換得對(duì)中石油的責(zé)任認(rèn)定嗎？難�？纯慈A縣的悲慘境遇吧，中石油至今未提賠償，奇妙的是也沒(méi)有“有關(guān)部門(mén)”出面，要求中石油承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行賠償，更不要提當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民對(duì)中石油提起民事訴訟。區(qū)區(qū)華縣在中石油面前無(wú)疑螳臂擋車(chē)，無(wú)論是官銜、對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性，華縣與中石油都不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上。華縣之后的地方政府當(dāng)然學(xué)乖，不指望通過(guò)法律與行政途徑討回公道。
一句話，中石油不是在美國(guó)的BP。他們可以用投資換取理解，用大到不能倒的經(jīng)濟(jì)地位換取規(guī)則的背書(shū)，所有的一切規(guī)則都是為必須遵守者制訂的。
法律與規(guī)則的缺失可以糊弄下令、糊弄民眾、糊弄市場(chǎng)，但總有一天會(huì)遭到報(bào)復(fù)。當(dāng)?shù)毓賳T非常清楚，國(guó)務(wù)院調(diào)查組事后詳細(xì)調(diào)取的資料顯示，沿海各個(gè)原油罐區(qū)實(shí)際儲(chǔ)存的油品總計(jì)700多萬(wàn)噸，加上中儲(chǔ)油不合理的設(shè)計(jì)，以及在存儲(chǔ)等過(guò)程中野蠻而粗暴的操作，沒(méi)有資質(zhì)的公司大肆承包，各個(gè)GDP膜拜者在火藥桶上狂歡。
報(bào)復(fù)近在眼前，2010年12月15日晚6點(diǎn)，中石油大連新港儲(chǔ)油灌區(qū)(下稱新港油罐區(qū))附近區(qū)域失火，3人在火災(zāi)中遇難。此事如同沒(méi)有發(fā)生。很可能有一天，中國(guó)沿海某個(gè)煉油城市中的一個(gè)會(huì)陷入一片火海，沿海海域會(huì)成為“不魚(yú)之地”。到時(shí)候，誰(shuí)來(lái)為中國(guó)的生態(tài)負(fù)責(zé)，誰(shuí)為子孫后代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ω?fù)責(zé)？沒(méi)有。
在一次次的責(zé)任推卸中，在一次次對(duì)規(guī)則的嘲弄聲中，風(fēng)險(xiǎn)一次次集聚，但在大危機(jī)真正到來(lái)之前，壟斷企業(yè)繼續(xù)把規(guī)則踩到腳底，地方政府繼續(xù)GDP狂歡吧。
有關(guān)部門(mén)在大眾面前的形象是閉目塞聽(tīng)的不倒翁，中石油試圖用內(nèi)部的勾兌化解危機(jī)，有關(guān)部門(mén)試圖用可笑的100萬(wàn)元罰款建立內(nèi)部處罰機(jī)制，萬(wàn)一出大事由所有納稅人買(mǎi)單。
終有一天我們會(huì)理解，規(guī)則的尊嚴(yán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于壟斷企業(yè)，沒(méi)有公平的規(guī)則，就不可能有高效的、受人尊重的企業(yè)。這一天不會(huì)太遠(yuǎn)，但代價(jià)可能很大。
（來(lái)源：搜狐財(cái)經(jīng)博客 作者：葉檀）
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