2011年房產(chǎn)稅的開征可能由傳聞變成現(xiàn)實(shí)。根據(jù)報(bào)道,有關(guān)部門原則同意開征商品房房產(chǎn)稅,某地預(yù)計(jì)有望在今年一季度出臺(tái)文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅。如果開始征收房產(chǎn)稅,雖然前期那種關(guān)于房產(chǎn)稅的激烈爭(zhēng)論的現(xiàn)象可能會(huì)暫時(shí)稀落,但是房產(chǎn)稅試點(diǎn)尤其是全面征收后,可能會(huì)造成一些始料不及的復(fù)雜局面,結(jié)果可能會(huì)出乎那些呼吁房產(chǎn)稅的人的愿望之外,因此不得不提前察之。
之所以要出臺(tái)房產(chǎn)稅而不是物業(yè)稅,實(shí)際是由于物業(yè)稅師出無名,所以才不得不借助房產(chǎn)稅的名義暗度陳倉。由于物業(yè)稅的前提是土地私有制度,以及附著于土地之上的房屋等私人財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯,因此出臺(tái)物業(yè)稅實(shí)在是與國際上通行的物業(yè)稅或者是房產(chǎn)稅的法理慣例不符,才需要對(duì)之前的只對(duì)商業(yè)房產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅進(jìn)行借道行之。那么,在開始對(duì)于一般住宅征收房產(chǎn)稅以后,因?yàn)槟壳白≌臉I(yè)主都不享有土地的所有權(quán),因而目前商品住房買賣的成交價(jià)格由于其中包含有土地的價(jià)值,自然不能成為計(jì)稅的依據(jù),所以就必須把土地出讓金和土地增值部分給予剔出出來,而后再對(duì)剩下的價(jià)值進(jìn)行征稅。即使是房屋增值和減值,主要體現(xiàn)的也是土地增值和減值,所以未來的房屋重估價(jià)值,同樣也不能成為房產(chǎn)稅的征稅依據(jù)。由于需要將土地價(jià)值從房屋總價(jià)值中剝離出來,只對(duì)住宅的建筑部分的價(jià)值進(jìn)行征稅,那么由于房屋的建筑價(jià)值是快速折舊的,同時(shí)由于中國的新建建筑平均30年左右的壽命,因此目前的房產(chǎn)稅即使開征,其稅率必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于目前西方國家的物業(yè)稅的稅率,計(jì)稅價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房屋的總價(jià)值。所以征收的房產(chǎn)稅稅額,絕對(duì)值應(yīng)該相當(dāng)有限。
由于房產(chǎn)稅只對(duì)于房屋的建筑價(jià)值進(jìn)行征稅才合理,那么有二個(gè)問題相應(yīng)就凸顯出來。第一,目前住宅的業(yè)主不享有土地所有權(quán)的問題顯形化,并因此導(dǎo)致第二個(gè)問題,即未來的強(qiáng)拆現(xiàn)象可能加劇。所以就會(huì)造成一個(gè)結(jié)局,就是億萬住宅的業(yè)主不但交納了高昂的土地出讓金,而且再交了房產(chǎn)稅,但是可能在自己房子的對(duì)抗強(qiáng)拆的終極產(chǎn)權(quán)上,會(huì)落于更加弱勢(shì)的地位。
再者,房產(chǎn)稅的出臺(tái),被許多無房的人和若干專家所呼吁和推崇,理由就是降房?jī)r(jià)。但是如果承擔(dān)這個(gè)功能,那么房產(chǎn)稅的命運(yùn)注定是有限的,應(yīng)該是個(gè)“短命”的稅種。因?yàn)槿绻课輧r(jià)格一旦下降到某種程度,比如20%或者是50%,那么由于其已經(jīng)完成了使命,在其使命達(dá)成后為了不給廣大的納稅人增加負(fù)擔(dān),這個(gè)稅種就必須取消或者是停征。而如果房產(chǎn)稅在一定的期限內(nèi),比如1年或者是5年內(nèi),未能完成其降低房?jī)r(jià)的使命,那么對(duì)于這樣一個(gè)既給老百姓造成負(fù)擔(dān),且又無法達(dá)成使命的稅種,必須立即取消。房產(chǎn)稅必須在出臺(tái)時(shí)就賦予其這二個(gè)命運(yùn)結(jié)局,否則就是不合理的,那就屬于名為降房?jī)r(jià),實(shí)為增負(fù)擔(dān)的一個(gè)機(jī)巧而已。同時(shí)以降低房?jī)r(jià)為名出臺(tái)的房產(chǎn)稅,由于必須賦予其有限的命運(yùn)才合理,那么由于其注定短命的結(jié)局,所以可以想象,它根本就達(dá)不到降低房?jī)r(jià)的目的,因?yàn)樯鐣?huì)預(yù)期其壽命有限,不會(huì)拿它當(dāng)回事。
房產(chǎn)稅一旦出臺(tái),那么其來源屬性也必須凸顯。房產(chǎn)稅本質(zhì)上不是為了政府增加收入的,而是為了集合社區(qū)各業(yè)主的財(cái)力為社區(qū)服務(wù)的。因此對(duì)于房產(chǎn)稅的征收和使用,必須全程置于社區(qū)百姓和業(yè)主的監(jiān)督之下。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的發(fā)展,大量的數(shù)據(jù)登錄、處理和公示變成了簡(jiǎn)單的事情。因此,房產(chǎn)稅出臺(tái)以后,每戶業(yè)主、每個(gè)住宅,每個(gè)時(shí)期到底交納了多少稅,以及這些稅的使用,都必須在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開展示,精確到每一分錢。至于這些稅到底如何分?jǐn)偸褂,更是必須?jīng)過社區(qū)業(yè)主的表決,就如物業(yè)費(fèi)一樣。說到底,這個(gè)稅本身是為交納房產(chǎn)稅的社區(qū)業(yè)主們服務(wù)的,不是為了財(cái)政增收的。沒有任何交納房產(chǎn)稅的人希望自己通過交納稅收而打壓自己財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,而只是希望自己的納稅付出能提升自己財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。所以如果考察房產(chǎn)稅的來源屬性,又會(huì)發(fā)現(xiàn)二個(gè)悖論,就是房產(chǎn)稅開征以后,由于錢必須花在社區(qū)建設(shè)上,所以房產(chǎn)實(shí)際上是增殖的,這樣業(yè)主才樂意交,但是這樣房屋價(jià)格實(shí)際上是上漲的。
如上所述,房產(chǎn)稅的出臺(tái),需要每個(gè)業(yè)主能全程監(jiān)督稅收的征集和使用。這樣也對(duì)財(cái)政稅收制度的透明化提高了要求,所以在出臺(tái)房產(chǎn)稅時(shí)必須制度建設(shè)跟上。但是目前房產(chǎn)稅一旦開始征收,配套的制度完善了沒有?
所以,房產(chǎn)稅出臺(tái)以后,面臨的問題可能會(huì)更加復(fù)雜,爭(zhēng)論更應(yīng)該持續(xù)。房產(chǎn)稅本來是個(gè)為房屋價(jià)值增長(zhǎng)而服務(wù)的稅收,卻被人為的強(qiáng)行賦予其降低房?jī)r(jià)的使命。但是降低房?jī)r(jià)的使命,又注定其生命是很短暫的。如果出臺(tái)房產(chǎn)稅是違背了房產(chǎn)稅本來的來源屬性,變成了財(cái)政增收的工具,那么地方政府更會(huì)為了多收房產(chǎn)稅而有意推高房?jī)r(jià),況且土地出讓金更是與房?jī)r(jià)有關(guān),房?jī)r(jià)高土地出讓金就多,地方政府推高房?jī)r(jià)的沖動(dòng)更足,高昂的房?jī)r(jià)導(dǎo)致更多的人與房無緣。因此,2011年出臺(tái)房產(chǎn)稅后,注定局面和結(jié)果都不會(huì)是平靜的。
(來源:和訊財(cái)經(jīng)博客)
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