寧波舟山港總體規(guī)劃通過評審     http://m.szycnet.cn    發(fā)表日期：2008-7-29 9:56:35  蘭格鋼鐵     歷時兩年的修編和討論，《寧波舟山港總體規(guī)劃》(下稱“總體規(guī)劃”)近日通過了國家交通運輸部和浙江省政府組織的聯合評審。     總體規(guī)劃基本明確了寧波舟山港的定位：我國沿海主要港口，長江三角洲地區(qū)綜合運輸體系的重要樞紐；上海國際航運中心的重要組成部分和沿海集裝箱運輸的干線港；長江三角洲及長江沿線地區(qū)大宗散貨中轉基地，等等。按照總體規(guī)劃，未來幾年，寧波舟山港“將發(fā)展成世界頂級貨港”。     此次總體規(guī)劃，還將寧波舟山港劃分為“一港、二域、十九區(qū)”，值得注意的是，洋山港也作為“十九區(qū)”的一部分出現在規(guī)劃中。     關于洋山港歸屬，經過多方研討后，最終其行政權屬歸于浙江，經營管理權歸于上海，吞吐量也歸上海。近年來，隨著洋山港一二期工程相繼投入使用，上海港的貨物吞吐量連續(xù)三年位居世界第一。     但是這種態(tài)勢于2008年上半年被打破。1-3月，寧波舟山港吞吐量一度趕超上海港，之后上海港又以微弱優(yōu)勢反超，兩港呈現你追我趕的態(tài)勢。     此次，寧波舟山港的總體規(guī)劃強調了洋山港的行政歸屬。     對此，上海港口管理局局長許培星7月25日向記者表示，“(洋山港后期開發(fā)權有望回歸浙江)這種說法現在還沒有”。但浙江省港航管理局一位負責人則表示，這不取決于上�；蛘憬�，要看上級主管部門安排。     目標“世界頂級”     寧波港顧問、港口專家盧軍告訴記者，過去，寧波港、舟山港各自搞開發(fā)，這次的總體規(guī)劃將兩港原來交叉的功能進一步分工，有利于寧波舟山港的總體開發(fā)，其功能定位更加細化。     而浙江省港航管理局一位負責人則進一步告訴記者，整合的目的并不是簡單的吞吐量增加，而是功能的整合，“可以在海島開發(fā)的就放到舟山港上，對集疏運要求很高的就放在寧波港，整體提高港口的效益，降低成本”。     根據總體規(guī)劃，寧波舟山港的目標是未來幾年發(fā)展成世界頂級貨港。據預測，到2010年，寧波舟山港貨物吞吐量將達5.8億噸，集裝箱吞吐量將達1300萬標箱；2020年，寧波舟山港貨物吞吐量將達8.4億噸，集裝箱吞吐量將達2600萬標箱。     而兩港一體化自2006年1月1日正式實施以來，據浙江省港航部門統(tǒng)計，到2007年底，寧波舟山港已擁有萬噸級以上深水泊位84個，是中國大陸大型和特大型深水泊位最多的港口；2007年，共完成貨物吞吐量4.73億噸，居世界港口第三位、全國第二位；完成集裝箱943.1萬標準箱，居全國第四。     目前，盡管寧波舟山港在集裝箱方面落后于上海港，但其謀求國際集裝箱樞紐港地位的想法卻未曾動搖。     記者獲得的一份浙江省國資委《關于省十一屆人大一次會議第10號建議的會辦意見函》提到，“寧波舟山港雖是上海國際航運中心的組成部分，但可以憑借自身的實力和發(fā)展與上海港開展有序競爭�！薄瓣P鍵是如何揚長避短，充分發(fā)揮自身在深水條件、作業(yè)天數等方面的優(yōu)勢，完善各種支撐體系，夯實發(fā)展基礎，爭取國際航運中心內的主動地位�！�     而在發(fā)展集裝箱方面，舟山港域的作用被特別強調。上述意見函中還提到，寧波港域在若干年內完成已并不富裕的集裝箱泊位岸線開發(fā)后，寧波舟山港未來的集裝箱運輸突破空間，在舟山港域。     目前，寧波舟山港總體規(guī)劃已確定“舟山港域的金塘港區(qū)和六橫港區(qū)為集裝箱發(fā)展的核心港區(qū)”，文件強調要“站在打造國際集裝箱樞紐港的高度”，對上述兩港區(qū)的集裝箱泊位給予進一步重視。     據悉，總體規(guī)劃的評審意見將形成報批稿，報浙江省人民政府、國家交通運輸部聯合審批。     洋山港后期歸屬     在《寧波舟山港總體規(guī)劃》中，洋山港赫然在列。     洋山港區(qū)被作為舟山港域11個港區(qū)的一部分，將“主要承擔遠洋和沿海集裝箱的中轉運輸功能，依托港口開發(fā)建設大、小洋山工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)�！�     上海港口管理局局長許培星告訴記者，在地域上，洋山港屬于浙江；但交通運輸部把洋山港作為上海國際航運中心建設的主要基地，所以作為單項列入規(guī)劃做研究。     對此，上述浙江省港航管理局負責人7月25日在接受記者采訪時表示，洋山港在開始建設時，考慮到上海缺乏港口岸線資源特別是深水岸線資源，所以，國家確定將洋山港交由上海來開發(fā)，也考慮到原來舟山港的底子比較薄，為了便于管理，就把洋山港的港政、航政等都歸上海來行使。     在行政歸屬和經營管理、港政航政等的不同歸屬的情況下，當時，雙方就稅費、規(guī)費的分成問題，就談判了好幾個回合。     這位浙江省港航局的人士告訴記者，本來希望洋山港的部分稅費交到浙江，后來因為碼頭公司都在上海注冊，浙江也就沒有稅費可分；而既然航政、港政等管理都歸上海，規(guī)費部分也沒有了；現在可能只有嵊泗縣(洋山港所在地)每年可以得到一點稅費分成。     航運專家吳明華指出，2006年，浙江與上海達成共識，表明洋山港是由浙江省委托上海市來管理，具體的規(guī)劃由上海方面作出，納入到寧波舟山港的規(guī)劃以及上海港的規(guī)劃中。     2008年12月洋山港三期B段即將竣工，但后期的開發(fā)規(guī)劃仍未確定。此前有媒體報道稱，浙江方面可能會收回小洋山港四期工程以及大洋山港的規(guī)劃開發(fā)權。     上海港口管理局局長許培星告訴記者，洋山港后期開發(fā)規(guī)劃，是交通運輸部統(tǒng)一在操作，同時征求浙江和上海的意見。     浙江省港航管理局的人士對此亦認同，他表示，港口的開發(fā)并不單是上�；蚴钦憬�的事情，“因為雙方都要提供資源，上海提供集疏運資源，浙江提供岸線資源，這是兩省市的事情。而未來規(guī)劃開發(fā)到底由誰來主導，一般是由國務院來定，就像洋山一至三期一樣。今后，哪怕是由浙江來進行大洋山的規(guī)劃，同樣也要征求上海的意見�！�     上海海事大學宗蓓華教授對記者稱：“未來大洋山的開發(fā)，國家還沒有定論；大洋山怎么開發(fā)，開發(fā)什么，都是要論證的；而且，現在集裝箱吞吐量已經這么大了，還能一直增長么？這并不是誰說開發(fā)就能開發(fā)的�！�(來源：21世紀經濟報道) 文章編輯：【蘭格鋼鐵網】m.szycnet.cn   蘭格山東頻道 鋼結構頻道 爐料頻道 隆重上線！  關閉窗口

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