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關(guān)于五個“為什么”——寫在《放眼明天——煤炭資源整合重組大家談》結(jié)束之際
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2010-1-20 8:51:37
蘭格鋼鐵 |
眼下，山西煤炭資源整合已經(jīng)取得了階段性重大成果。說“階段性”，是因為這項工作基本完成了第一步。在春節(jié)期間完成兼并重組，其標(biāo)志是三個：集約率、主體到位率和換證率基本達(dá)到100%。按照省政府的總體部署，下一步，也就是2010年上半年，整體達(dá)到該復(fù)產(chǎn)的復(fù)產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該擴(kuò)建的擴(kuò)建。其標(biāo)志是“四化”：即規(guī)模化、集約化、機(jī)械化和信息化。第三步，用5年左右的時間，將整合后的煤礦均建成高產(chǎn)高效高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化礦井，使山西煤炭產(chǎn)業(yè)走上全面可持續(xù)發(fā)展的軌道，從煤炭大省邁向煤炭強(qiáng)省。也就是說，下面的路依然較長，工作更細(xì)致，也更關(guān)鍵。說“重大成果”，是說我們已經(jīng)走好了最艱苦的一步，為下一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。相對于以下的后續(xù)工作，具有突破性和里程碑式的重大意義。同時，也讓全社會看到了希望，進(jìn)一步增強(qiáng)了信心和決心。
當(dāng)我們邁出了艱難而重要的一步，各方的看法究竟如何呢？近日本報編輯部在第一時間組織精兵強(qiáng)將，五路記者分赴各地，深入基層，就如何又好又快推動煤炭資源整合工作，問訪村民百姓、企業(yè)礦主、煤炭官員、專家學(xué)者和媒體記者等各層面人士，或總結(jié)成績談經(jīng)驗，或提出問題說看法，或推動工作提建議�？偟母惺苁�，各方人士對這項工作一致肯定并充滿希望。而且這種熱情，比我們預(yù)想的要高漲得多。這是為什么呢？
先說第一個問題：參與整合的煤炭企業(yè)老總為什么堅決贊同和支持？
這個群體是參與者，他們是當(dāng)事人，他們是利害相關(guān)者。他們在這次煤炭資源整合重組中扮演著特別重要的角色。這個群體應(yīng)該分成三部分：一是整合主體，二是被整合對象，三是退出的老板。整合主體說，多年來我們謀求“大公司、大集團(tuán)”戰(zhàn)略，這次煤炭資源整合對于提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，加快煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，是山西由煤炭大省走向煤炭強(qiáng)省的必由之路，是實現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的必由之路，是煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是提高煤炭利用率，保障國家能源安全的必由之路。
被整合企業(yè)說，他們開始有顧慮，但是通過這一段時間的實踐來看，國家政策兼顧了國有企業(yè)和民營企業(yè)等各方的利益，多方推進(jìn)，引進(jìn)了多個主體，平等協(xié)商對話。他們說，最大的感受是安全壓力釋放了，整合以后進(jìn)行現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，使“游擊隊”變成了“正規(guī)軍”。從長遠(yuǎn)來看，自己的事業(yè)不是做小了，而是做大了。因為和巨人站在一起了。發(fā)展前景又上了一個新臺階，在這之前是想都不敢想的事情。
應(yīng)該說，這次退出的煤老板是顧慮最多的一個群體。然而他們說，過去自己的煤礦因為規(guī)模很小，發(fā)展空間有限。一直是老鼠打洞，小打小鬧，安全沒有保障，整天提心吊膽�，F(xiàn)在眼看著過去那個小攤子日益發(fā)展壯大，認(rèn)識也變了，做煤炭企業(yè)沒有投入和強(qiáng)大的技術(shù)支撐，終究成不了氣候，進(jìn)行整合重組是大勢所趨�，F(xiàn)在從那個不是強(qiáng)項的領(lǐng)域解放出來，把資金投向更加廣闊的領(lǐng)域，前景也是非常可觀的。更有政策的支持，相信未來更加美好。
其實，各個利益相關(guān)的群體，能夠很快取得共識并充滿信心，是因為眼下，除了各方直接利益得到充分的保障外，他們已經(jīng)感受到了“煤改”的成果。較之以前描繪的“光明前景”，這個感受更加深刻和直接。從“聽到了”到“感到了”，沒有比事實更有說服力的了。
再說第二個問題：老百姓為什么熱烈擁護(hù)呢？
這就要從煤炭產(chǎn)業(yè)的背景說起。“因煤而興，因煤而痛”一度是我省產(chǎn)煤區(qū)擺不脫的資源詛咒。煤挖出來了，地卻陷了，水卻沒了；肚子飽了，錢袋鼓了，可“血液”少了，貧富差距大了。由于產(chǎn)權(quán)混亂、利益驅(qū)動導(dǎo)致的急功近利等諸多短視行為，曾經(jīng)是許多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、矛盾糾紛不斷、影響社會治安的一大根源。而煤炭資源整合重組明確了產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化了生產(chǎn)、保障了安全、創(chuàng)新了發(fā)展，正在使這些地方從根本上走出富與貧交織的怪圈�！叭r(nóng)”的利益不但由此得到了鞏固，而且在許多地方還較以前更加豐實和完滿。和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展等這些農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵詞的深刻含義，正在一步步地從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域延伸和凸顯。
在眼下，以工補農(nóng)，以煤惠農(nóng)的政策得到了很好的貫徹執(zhí)行。在煤炭產(chǎn)地，那些洋氣十足的別墅、美麗的文體廣場以及高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校、醫(yī)院乃至賓館，這些洋溢著新農(nóng)村文明氣息的生活設(shè)施，基本來自于煤礦企業(yè)的眷顧；村辦企業(yè)、本地就業(yè)、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、社會風(fēng)氣改善，這些代表著新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的新實踐，竟然成為煤礦業(yè)主們念茲在茲的心愿。煤礦業(yè)主們心系家鄉(xiāng)、回報父老的感恩之情無異于產(chǎn)煤區(qū)農(nóng)村發(fā)展的櫛風(fēng)沐雨。
一切改革的落腳點都應(yīng)該是“以人為本”。對于廣大農(nóng)村特別是資源型地區(qū)的農(nóng)村來說，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等目標(biāo)，在這次煤炭新政中，得到了實實在在的體現(xiàn)。一句話，凡是能給老百姓帶來看得見、摸得著利益的事情，老百姓沒有不歡迎的道理!正如鄉(xiāng)村百姓說的：“這件事做好了，做實了，做到老百姓心里了。”
第三，煤炭產(chǎn)業(yè)的管理層面為什么充滿信心和決心？
他們長期擔(dān)負(fù)著煤炭生產(chǎn)與安全管理的重任，在過去漫長的歲月里，他們對“成也煤炭、敗也煤炭、因煤而盛、因煤而衰”的尷尬，有過更多的切膚感受。他們?yōu)榇酸葆暹^、憂慮過。而且，為了山西煤炭產(chǎn)業(yè)走出困局進(jìn)行過不懈的探索和努力，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)�，F(xiàn)在，他們又親歷了煤炭資源重組工作的每一個步驟，他們是煤炭資源整合的具體組織者和實施者。當(dāng)他們頂著風(fēng)險背水一戰(zhàn)，并且取得重大突破、勝利在望的時候，那種成就感也就不言而喻了。因為這條路，正是他們多年來苦苦探索的一條路，是多年來想走而沒有走通的一條路。眼下，這個步子邁開了，走好了，走通了，沒有什么比一個多年來未竟的夙愿將要實現(xiàn)的時候，更讓人感慨萬千的了。難怪記者采訪他們的時候，聽到的最多的一句話是：責(zé)任所在，不可絲毫懈�。恢厝卧诩�，更當(dāng)百倍努力!
第四，學(xué)術(shù)界為什么高度評價煤炭資源整合呢？
相對而言，學(xué)術(shù)界是一個思想活躍的地方，是一個百家爭鳴、百花齊放的領(lǐng)域，是各種思想交流和交鋒的地方。然而對于山西進(jìn)行的煤炭資源整合工作卻一致地給予高度的評價。這是因為:無論從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、世界潮流來看，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實需要和生態(tài)環(huán)保等方面看，山西進(jìn)行的煤炭資源整合都是符合這些發(fā)展潮流和發(fā)展大局的。一句話，就是尊重規(guī)律的。正如一位學(xué)者所言：“什么是科學(xué)發(fā)展觀？其實并不復(fù)雜。尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，就是科學(xué)發(fā)展觀。”
拋開這些不說，這些學(xué)者專家有好多人都是長期研究煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的�，F(xiàn)在實施的這個政策，與他們多年來奔走呼號的目標(biāo)不謀而合。他們認(rèn)為，山西煤炭資源重組，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，實現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、核心競爭力和安全保障水平的巨大飛躍。是功在當(dāng)代，利在千秋的重大舉措。
而且，我們也注意到，此前舉辦的數(shù)次全國性的學(xué)術(shù)研討會上，都對山西煤炭資源整合給予了高度評價。這不是偶然的，是其內(nèi)在的科學(xué)性所決定的。特別是當(dāng)煤炭資源整合第一個階段勝利收官的時候，他們的理論經(jīng)過了實踐的檢驗，并爆發(fā)出巨大威力的時候，也就更有說服力了。盡管理論界思想活躍，但是有一條，是沒有異議的，那就是：實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)!
第五，新聞界人士為什么一致高呼“山西煤炭的春天來了”呢？
這個群體參與和見證了山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個重大歷程。特別是參與和見證了煤炭兼并重組的全部風(fēng)雨歷程。在這次被稱作“重塑中國能源未來格局”的產(chǎn)業(yè)變革中，一邊記錄，一邊思索。作為見證者、記錄者和思索者，他們始終關(guān)注全局，記錄著變革的每一天，記錄著進(jìn)步的每一點。他們深切地感受到，山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策機(jī)制、運行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、法制保障機(jī)制、利益平衡機(jī)制等重要制度的設(shè)計中，許多地方匠心獨運，具有重要的創(chuàng)新意義。他們認(rèn)為，山西這次煤炭資源整合規(guī)�？涨�、史無前例。如此大力度、大手筆做好這篇大文章，沒有非凡的勇氣和智慧是做不到的。
與社會各界一樣，新聞記者也在長期思索并呼吁這一天的早日到來。一句“期待已久、勢在必行”，道出了大家的心聲!
從決策層到管理層再到操作層再到普通百姓，對于煤炭資源整合都抱有巨大的熱情。整合中，政府、企業(yè)、中介組織、鄉(xiāng)村組織、職工和群眾等主體在資源整合的大舞臺上較好地扮演了“生旦凈末丑”的各自角色。這項“功在當(dāng)代、利澤千秋”的大工程，獲得了階段性重大成果，而且還在整體效果上實現(xiàn)了各方滿意。
山西的煤炭新政能夠深入人心，就是科學(xué)發(fā)展觀在一個地區(qū)間的成功實踐，是山西實現(xiàn)“三個發(fā)展”的必由之路，是有效應(yīng)對金融危機(jī)的重大戰(zhàn)略部署。同時，對于全國其他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有一定的借鑒意義，為全國煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新積累了一定的經(jīng)驗。
從實踐中看，近期由于全國經(jīng)濟(jì)快速回升、煤炭需求大幅上升，水電減發(fā)、大范圍低溫天氣等原因，部分地區(qū)電煤供應(yīng)出現(xiàn)偏緊狀況。
關(guān)鍵時刻，山西又一次站出來。經(jīng)過重組整合以后的山西煤礦企業(yè)，開足馬力，挖掘潛能，增加產(chǎn)量，全力以赴保障全國電煤供應(yīng)。2009年全省煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長，第四季度煤炭產(chǎn)量更是達(dá)到歷史最好水平，月均實現(xiàn)6103萬噸。2010年1月，全省日均煤炭產(chǎn)量也始終保持在200萬噸以上。預(yù)計，2010年全省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到7億噸左右。
我們也注意到，省外一些新聞媒體也以飽滿的熱情，對山西的這一行動予以大規(guī)模報道。這是以前少有的。
作為中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點省份，我們不負(fù)眾望。從這個層面上講，山西煤炭新政，是為了山西，也為了全國!
經(jīng)歷風(fēng)雨洗禮的山西經(jīng)濟(jì)已然站在一個更高的起點上�？梢韵胍姡谏轿鹘窈蟀l(fā)展的道路上仍然會有風(fēng)雨坎坷，但沒有什么可怕的，因為艱難的2009年都走過來了!今后，山西人民對又好又快發(fā)展更加自信，決心更加堅定![山西日報] |
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