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中機聯(lián)會長王瑞祥講解2010機械業(yè)發(fā)展方向
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2010-1-27 11:59:13
蘭格鋼鐵 |
2010年主要工作任務(wù)
今年是“十一五”決戰(zhàn)年、“十二五”備戰(zhàn)年，更是貫徹落實“兩個規(guī)劃”、繼續(xù)保持機械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和實現(xiàn)振興目標(biāo)的關(guān)鍵年，時間緊、任務(wù)重，頭緒多、難度大，必須保持清醒的頭腦，把形勢估計得更嚴(yán)峻一些，把困難和風(fēng)險考慮得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些。
(一)行業(yè)工作的基本思路
根據(jù)機械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和新一年的目標(biāo)任務(wù)，2010年行業(yè)工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以繼續(xù)保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦灸繕?biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以“兩化”融合、技術(shù)改造和發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)為主要措施，大力推進(jìn)節(jié)能減排，大力拓展國內(nèi)外市場，大力推進(jìn)重大裝備、汽車、基礎(chǔ)機械和基礎(chǔ)件等重點領(lǐng)域的優(yōu)化升級，更加扎實地推進(jìn)“兩個規(guī)劃”的實施，確保機械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快機械工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。
(二)需要抓好的重點工作
1、繼續(xù)保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。全行業(yè)要堅持把中央經(jīng)濟工作會議總體要求、兩個調(diào)整振興規(guī)劃和“十一五”目標(biāo)任務(wù)有機統(tǒng)一起來，正確處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，努力實現(xiàn)機械工業(yè)15%左右的增長目標(biāo)。要不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)消費升級的需求，生產(chǎn)適銷對路、能引導(dǎo)消費的機械產(chǎn)品。緊緊圍繞中央擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略舉措，聚焦國家4萬億元的項目需求和增產(chǎn)1000斤噸糧食目標(biāo)要求，以及各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的新需求，提供先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。要繼續(xù)強化“以工支農(nóng)”力度，不斷提高農(nóng)村技術(shù)裝備質(zhì)量和水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收服務(wù)。要充分發(fā)揮汽車、電工等重點行業(yè)對機械工業(yè)增長的帶動作用，努力做好進(jìn)口產(chǎn)品的替代工作。要注意堅持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合的原則，充分利用國產(chǎn)產(chǎn)品性價比的優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)國際市場，不斷開拓海外新興市場，特別要抓住建立東盟自貿(mào)區(qū)的有利時機，擴大機械產(chǎn)品市場份額。要加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐，建立起向管理要效益的長效機制。要注重解決好產(chǎn)銷回升與效益增長不同步的矛盾問題，生產(chǎn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品，發(fā)掘更多細(xì)分市場的需求，提供國際水平的售后服務(wù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和經(jīng)濟附加值，以進(jìn)一步提高機械工業(yè)發(fā)展的水平。要保護(hù)和發(fā)揮好國有大型骨干企業(yè)的支柱作用，積極反映行業(yè)呼聲，防范外資企業(yè)對我關(guān)鍵行業(yè)的控制和壟斷，為其健康發(fā)展提供條件。同時要大力扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)，主動為它們在科技開發(fā)、融資等方面排憂解難。中機聯(lián)與行業(yè)各協(xié)會、學(xué)會、企事業(yè)單位，仍要以“保機械就是保工業(yè)保大局”的全局觀念，繼續(xù)發(fā)揮好各自優(yōu)勢，為實現(xiàn)15%的增長目標(biāo)做出努力。
2、著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路已刻不容緩。我國經(jīng)濟社會已進(jìn)入必須以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。
目前，我國傳統(tǒng)制造業(yè)在創(chuàng)造巨大財富的同時，也已成為資源消耗大戶。我國的能源利用率是33%，比發(fā)達(dá)國家低約10個百分點。要將調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為經(jīng)濟增長的新動力，充分利用金融危機形成的倒逼機制，以資源、環(huán)境壓力劇增為警示，及時有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展綠色制造技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。要堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，進(jìn)一步加快工業(yè)化與信息化的融合，努力提高裝備制造業(yè)的科技含量，下大力氣做好節(jié)能降耗和減排治污工作，大力加強技術(shù)改造，運用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)生產(chǎn)的自動化、信息化、智能化水平，從根本上提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、水平和效益。固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造專項要以淘汰落后、壓縮過剩產(chǎn)能為導(dǎo)向，堅決遏制低水平的規(guī)模擴張。要抑制外延發(fā)展的投資沖動，更加注重內(nèi)涵發(fā)展方面的投入，注重人力資源、經(jīng)營管理等軟實力的提高。
今年，中機聯(lián)將充分利用國家加大技術(shù)改造的有利時機和有關(guān)政策，加快推進(jìn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的技術(shù)、裝備和工藝，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，構(gòu)建節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境的綠色生產(chǎn)制造模式。繼續(xù)加快完善機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，強化標(biāo)準(zhǔn)化在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級中的導(dǎo)向和保障作用；跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢，注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。繼續(xù)堅持以“質(zhì)量興業(yè)”為著力點，加快推進(jìn)品牌建設(shè)，實施名牌戰(zhàn)略工程，從設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場銷售、售后服務(wù)等方面全方位創(chuàng)建具有國際市場信譽和有競爭力的自主品牌，改變中國機械產(chǎn)品“低檔貨”的形象，促進(jìn)以低成本為競爭優(yōu)勢、以消耗能源和資源為代價、以規(guī)模和數(shù)量取勝的經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使機械工業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道上來。
3、把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出的位置。要堅持不懈地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)思想要由追求速度、規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)向更為關(guān)注水平、質(zhì)量的提高。機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。機械工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是：提供的產(chǎn)品應(yīng)是節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境友好、智能化、數(shù)字化，并滿足用戶對裝備和生產(chǎn)線高效、高參數(shù)化、集成化和柔性化的要求。大力發(fā)展符合節(jié)能減排要求的高效、低污染排放的機電產(chǎn)品，加快淘汰和更新高耗能、高污染、嚴(yán)重消耗資源的落后產(chǎn)品；大力發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的高附加值產(chǎn)品，努力提高高端裝備的自給率。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要高度關(guān)注一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、倚重生產(chǎn)能力擴張而忽視技術(shù)能力積累的現(xiàn)象，抓住機遇，下大力量解決結(jié)構(gòu)失調(diào)、大而不強的問題。當(dāng)前，尤其要注意引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照“既要重視傳統(tǒng)能源汽車提高水平，又要重視電動汽車自主創(chuàng)新”的發(fā)展構(gòu)想，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)通過實施新能源汽車戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略和出口戰(zhàn)略，搞好產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。傳統(tǒng)能源汽車要著力加強科技創(chuàng)新、提高技術(shù)性能、打造自主品牌和搞好節(jié)能減排，提高核心競爭能力。對新能源汽車，關(guān)鍵是加大自主研發(fā)力度，攻克關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，搶占制高點，掌控主動權(quán)，從高起點上引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。要高度重視電工電氣行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以高效清潔發(fā)電和特高壓輸變電示范工程為依托，推動重大科技專項落實，為我國核電、水電、風(fēng)電、火電和太陽能發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展提供先進(jìn)設(shè)備支撐。要特別重視引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。當(dāng)前風(fēng)電裝備重復(fù)引進(jìn)和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，整機組裝產(chǎn)能盲目發(fā)展，而產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)和關(guān)鍵零部件依賴國外，基礎(chǔ)研究不足、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證缺失，嚴(yán)重制約了我國風(fēng)電裝備制造業(yè)的健康發(fā)展，必須給予高度重視，堅持疏堵結(jié)合，避免走先發(fā)展后整頓的老路。要大力強化基礎(chǔ)配套能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要圍繞四大配套產(chǎn)品制造水平提高，積極爭取政策支持，加大投資力度，加強基礎(chǔ)技術(shù)研究，組織工藝技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)工藝、加工輔具和特種優(yōu)質(zhì)材料的自主研發(fā)和制造水平，從根本上解決行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的問題。要引導(dǎo)大型自由鍛造壓力機的合理發(fā)展。當(dāng)前我國大型自由鍛壓機發(fā)展存在著一方面總能力明顯過剩、已建成的大型自由鍛壓機“吃不飽”，另一方面部分高端鍛件“吃不了”、不得不進(jìn)口的結(jié)構(gòu)性矛盾，要在政府部門組織協(xié)調(diào)下，加強調(diào)控、合理布局、加快關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)已建項目高端鍛件產(chǎn)能的發(fā)揮。要加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。行業(yè)骨干企業(yè)可利用自身優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成由傳統(tǒng)加工制造業(yè)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的新型產(chǎn)業(yè)格局。本著“突出重點、急需優(yōu)先”的原則，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全行業(yè)要充分利用調(diào)整振興的有利時機，創(chuàng)新思路，加快調(diào)整步伐，為進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，形成新的特色和新的優(yōu)勢，在新一輪國際市場競爭中爭取主動權(quán)和話語權(quán)。中機聯(lián)將綜合行業(yè)調(diào)整情況，與各分行業(yè)繼續(xù)加大推進(jìn)和引導(dǎo)力度，積極向政府部門提出意見建議。 |
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