已進入國家層面的山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點,正低調(diào)疾行。
8月10日,國家發(fā)改委在京組織召開鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省座談會,參會者除工信部、國土資源部等國家部委的負責人之外,來自省域者,只有山東有關(guān)政府部門和山鋼集團的人士。
8月23日,山東省省長姜大明主持召開省政府常務(wù)會議,研究試點工作。根據(jù)此次會議透出的信息,山東將在重組政策、地方利益政策及對山鋼集團的扶持政策等方面明確具體辦法,并著手日照鋼鐵基地前期準備。
該試點之所以引起多方矚目,是因為其將為全國鋼鐵業(yè)調(diào)整提供可資借鑒的樣本,對作為第二產(chǎn)鋼大省的山東自身而言,更是舉足輕重。經(jīng)濟導(dǎo)報記者獲取的信息顯示,山東的調(diào)整試點帷幕即將拉開。
定調(diào)“減量調(diào)整”
在上述8月10日國家發(fā)改委組織的座談會上,工信部、國土部、環(huán)保部、國家海洋局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中咨公司、中鋼金信咨詢公司等相關(guān)單位負責人專門聽取了山東省發(fā)改委關(guān)于在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作的情況匯報。國家發(fā)改委明確要求,“山東省要通過試點工作,探索鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新模式,為其他地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供示范作用�！�
“結(jié)構(gòu)調(diào)整將很快推行,操作時必須注意國家始終在強調(diào)的一點———產(chǎn)能。”山東省發(fā)改委內(nèi)部人士告訴導(dǎo)報記者,國家發(fā)改委的思路明確,各地可以新上定位更高檔次的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地,但是產(chǎn)能決不會“敞開口”,必須相應(yīng)下調(diào)該省其他區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)能,以實現(xiàn)總量的平衡乃至減少。
這一分析得到上述會議所透出信息的證實。據(jù)悉,8月10的會議要求山東試點須遵循四條原則:一是減量調(diào)整;二是低碳發(fā)展;三是體制創(chuàng)新;四是對外開放�！八臈l原則”中分量最重者,無疑是第一項———減量調(diào)整。不僅山東,其他省份的鋼鐵業(yè)調(diào)整也必須遵循這一原則。
該人士向?qū)笥浾咄嘎?國家發(fā)改委對鋼鐵產(chǎn)能控制極嚴。其明確支持山東進行結(jié)構(gòu)調(diào)整試點和日照鋼鐵精品基地建設(shè),但是要求產(chǎn)能總量“要在原有基數(shù)之內(nèi)進行優(yōu)化調(diào)整”。
由此可以預(yù)期,政府“有形之手”必將強力推動關(guān)停低端產(chǎn)能。關(guān)鍵是怎樣關(guān)停？如何調(diào)控？
“手續(xù)不全或能耗不達標的鋼鐵企業(yè),都面臨行政手段的調(diào)控�！遍L期關(guān)注鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程的“我的鋼鐵網(wǎng)”濟南辦事處負責人李吉民對導(dǎo)報記者分析。
但是,關(guān)閉“小鋼鐵”騰出的產(chǎn)能空間畢竟有限,“大頭”還要來自濟鋼、萊鋼等大型鋼企。李吉民預(yù)測,濟鋼、萊鋼的整體產(chǎn)能將受壓縮。二者原先產(chǎn)能之和已達1300萬噸,后期將壓縮至約800萬噸。不過產(chǎn)能壓縮要有一個過程,將根據(jù)市場的需求情況調(diào)整。
結(jié)構(gòu)調(diào)整帷幕將啟,意味著日照精品基地開建后,山東新上鋼鐵項目將集中在日照,其他區(qū)域一般不會再上鋼鐵產(chǎn)能。
日照精品基地的深意
正如山東省發(fā)改委內(nèi)部人士向?qū)笥浾咿D(zhuǎn)述省委負責人的表態(tài),“日照鋼鐵精品基地是當前全省最重要的建設(shè)項目�！苯枇Y(jié)構(gòu)調(diào)整試點,山東日照將崛起世界一流的鋼鐵基地,在其進入國家示范層面的同時,這里也折射出中國鋼鐵業(yè)調(diào)整的方向。
“日照基地將新上在國內(nèi)乃至世界都屈指可數(shù)的5000立方米高爐�！鄙鲜鋈耸肯�?qū)笥浾咄嘎�。這是世界一流水準的鋼鐵冶煉裝備,日產(chǎn)將達1.35萬噸。一年就算按300個生產(chǎn)日計,單臺高爐的年產(chǎn)量即達400萬噸。要知道,大型高爐有利于明顯降低生產(chǎn)成本和資源消耗。
日照基地的示范作用,一定程度上體現(xiàn)在其產(chǎn)品的高檔次和高附加值。據(jù)透露,其主打產(chǎn)品將是高檔板材和大口徑無縫鋼管。而現(xiàn)實情況是,此類產(chǎn)品恰恰是山東省內(nèi)大力發(fā)展的造船、汽車、石化產(chǎn)業(yè)所需�，F(xiàn)在其部分依賴進口,部分從寶鋼、鞍鋼、武鋼這三大鋼企購入。
“例如海爾所用的冷軋板,基本就由寶鋼直供。”李吉民對此深有感觸,“一旦日照基地投產(chǎn),海爾的成本將降低多少啊�！痹囁�,從日照運至青島,相較于從上海運來,單是物流成本就將明顯降低,而海爾每年的冷軋板用量達數(shù)十萬噸。同樣,位于濟南的中國重汽所用汽車面板也是冷軋板,下一步轉(zhuǎn)從日照采購,成本也將大幅降低。
“從海爾、重汽身上就不難發(fā)現(xiàn),日照基地建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大�！鄙綎|省發(fā)改委相關(guān)人士表示,這也是省級決策層強力推進鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并建設(shè)日照鋼鐵精品基地的深意。
低碳如何實現(xiàn)
結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一關(guān)鍵詞是“低碳”。“節(jié)能減排將是對日照鋼鐵精品基地的重要考核指標�！崩罴穹治稣f。
導(dǎo)報記者從山東省發(fā)改委獲悉,早在今年2月24日,山東鋼鐵集團就在北京召開日照鋼鐵精品基地項目規(guī)劃專家咨詢會。與會專家表示,“十一五”期間我國鋼鐵建設(shè)項目的最大成果,是首鋼曹妃甸突出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟特色,日照鋼鐵精品基地要在堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時,進一步突出低碳經(jīng)濟特色,這是示范工程的亮點。
李吉民認為,若論循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù),山東的濟鋼和萊鋼與首鋼曹妃甸相比并不遜色。預(yù)計日照基地建設(shè)運營過程中,山鋼集團將把已有成果轉(zhuǎn)移過去。
日鋼何處去
同處我國最大鐵礦石進口港所在地,日照鋼鐵(以下簡稱“日鋼”)將在日照精品基地中扮演何種角色？
“日鋼肯定不會和日照精品基地完全剝離�！崩罴裾J為,日鋼已經(jīng)具備1200萬噸的生產(chǎn)能力,精品基地會利用其現(xiàn)有設(shè)施進行優(yōu)化。據(jù)悉,日照鋼鐵精品基地規(guī)劃年產(chǎn)2000萬噸,第一期將達1500萬噸。
但是問題隨之而來,精品基地與日鋼目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完全“搭調(diào)”。日鋼走的是典型民企化道路,最初主打產(chǎn)品是H型鋼等型材,其后是熱軋卷板,技術(shù)含量有限;而日照精品基地設(shè)計之初就定位于生產(chǎn)高端板材和大口徑無縫鋼管。二者產(chǎn)品跨度頗大。
“預(yù)計日鋼的產(chǎn)品會適當調(diào)整。”李吉民分析說,實際上,日照精品基地的產(chǎn)品在山東乃至全國有著強勁需求,高檔板材契合的是國內(nèi)家電和汽車產(chǎn)業(yè),大口徑無縫鋼管則是石油化工領(lǐng)域。
實際上,國家對日照精品基地的期望頗高。其背景是,山鋼集團整合之后的技術(shù)升級需求愈發(fā)強烈。雖然在全國排名前十的國內(nèi)鋼企中,山東過去有萊鋼、濟鋼和日鋼3家躋身其間,但3家魯企的技術(shù)水平并不靠前,與前五名差距明顯。鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點落戶山東,對山鋼乃至全國鋼鐵業(yè)而言,都意味著一次提升的機遇。 |
