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最嚴格公車改革將啟動 特權(quán)車牌亟待嚴管
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-1-4 9:22:12
蘭格鋼鐵 |
新華網(wǎng)北京1月3日電(記者南辰)中國政府網(wǎng)去年底直播了國務院新聞辦新聞發(fā)布會，中央紀委有關(guān)領(lǐng)導會上在回答澳門媒體記者提問時介紹：公車問題是今年中央紀委監(jiān)察部要作為專項清理的一項重點工作。中央辦公廳和國務院辦公廳最近要出臺有關(guān)公車配備使用的新規(guī)定，這個規(guī)定比過去更加嚴格，比如對省部級干部公車配備的標準排氣量和購置稅都比過去嚴格了，對黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位的公務用車的編制也比過去嚴格了。也就是說，公車配備的標準和公車的總數(shù)量是要下降的。
記者認為，這意味著“史上最嚴格”的一輪公務車改革即將啟動。這一順應民意的改革將有力推動政府部門職能和作風轉(zhuǎn)變，讓公車給私車“讓道”，讓“不便回應”的公車數(shù)量、開支晾在陽光下、監(jiān)督下，對公車特權(quán)和公車腐敗給予最嚴格的制約和打擊。
回顧近些年各地公車改革進行的摸索和試點，不乏失敗的教訓：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補”居然高達七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。也有成功的經(jīng)驗：例如，也有的地方為了便于民眾監(jiān)督公車使用，推出了統(tǒng)一的公務車貼或公務車牌；有的地方為了鼓勵公務員短途騎車辦公推出了公務自行車；尤其是昆明進行的車改，力度大，辦法科學，如今80%以上試點單位公務員已逐步適應改革，多選擇私家車、自行車、公交車和步行來解決公務出行。
此外，在當前車改進行的過程中，一個值得關(guān)注的問題是公務車在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標報價缺乏執(zhí)行約束力，部分維修材料利潤空間偏大等新漏洞。這反映出公車改革和監(jiān)督應當貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為唐僧肉。
記者一直認為，按照有關(guān)部門1999年出臺的文件，高檔公務車采購的上限是3.0升排量和45萬元車價。但十幾年過去，國內(nèi)車價與文件出臺時相比下降了很多，因此，高檔公務車的采購上限價實際上有很大的下調(diào)空間。而結(jié)合當前節(jié)能減排的背景，降低排量、價格上限，增設油耗和排放標準的新門檻，對自主品牌小排量環(huán)保車型和新能源汽車在采購上予以優(yōu)先考慮，這應當是新的公車采購標準調(diào)整的核心方向。
北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標。但是以網(wǎng)民和群眾的呼聲和本輪公務車改革的方向衡量，這應當只是北京市公車改革的“最低標準”。下一步，應當明確北京目前的公務車保有數(shù)量，并順應全國公務車改革的大方向，繼續(xù)降低北京市公車配備的標準和公車的總數(shù)量。目前，北京也在倡導百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，并把公交出行率作為衡量城市交通狀況健康與否的重要指標之一。作為北京的公務員，更有責任在公交出行上率先垂范。
公車改革的另外一大難點是如何遏制公務車成為特權(quán)車。近些年，各地一些公務車在馬路上橫沖直撞、耀武揚威的駕駛風格引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務車道，更是應當下大力治理。新華社記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來全國已有十多個省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應有之意。但是相關(guān)部門更要意識到，公務車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號段中的某些“特權(quán)號段”，更容易因為官商混用導致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴加監(jiān)管。
公車改革是精細化管理、科學管理的系統(tǒng)工程，技術(shù)核心方向是合理壓縮公務車全流程的各項開支，政策核心方向則是以公車改革促進政府職能轉(zhuǎn)變、作風轉(zhuǎn)變，公車數(shù)量和支出費用公開則是改革深入進行的大前提。
當前，各地進行的公車改革急需得到全國性的指導意見，讓偏離正確方向的“變味車改”回到正軌，讓卓有成效的地方車改經(jīng)驗盡快上升為具有可操作的全國性做法。這不但需要出臺各項嚴格的制度保障落實，還需要在車改政策制定過程中，逐步健全各項監(jiān)督、聽證機制。尤其是從以往的經(jīng)驗看，“史上最嚴格”的一輪公車改革未來還要在落實環(huán)節(jié)狠抓不放，絕不能讓執(zhí)行環(huán)節(jié)的變通和上有政策下有對策破壞落實效果。 |
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