上海試點房產(chǎn)稅方案會在今年兩會上討論

http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-1-10 9:21:57 蘭格鋼鐵

    I時代報

    據(jù)華夏時報報道，“上海試點房產(chǎn)稅在2010年12月9日已獲得中央批準(zhǔn)�！�1月6日，一位上海市政府的決策咨詢專家向記者透露。據(jù)這位專家稱，雖然目前上海已經(jīng)制定出了框架性的方案，但方案有很多細(xì)節(jié)仍在研究中。而上海市發(fā)改委已經(jīng)就房產(chǎn)稅的試點方案，對在滬的部分開發(fā)商和房產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)展開調(diào)研，以進(jìn)一步完善試點方案細(xì)則。

    另外，上海市住房保障局一位不愿具名的經(jīng)濟(jì)師也說，雖說上海試點獲批，但方案可能會在今年“兩會”上進(jìn)行討論后，才有望正式試點。

    征收方案幾易其稿

    房產(chǎn)稅如何征收的說法很多，易居中國綜合研究部部長楊紅旭就注意到，上海試點的版本有不下三種：第一種是只對二套以上普通商品房和別墅征收；第二種是僅對新購房屋進(jìn)行征收，且以每戶家庭名下一定房產(chǎn)面積為“起征點”；第三種是無論增量、存量都要征稅，按人均面積征收。

    最近，第四種方案又在流傳，其中房產(chǎn)稅所呈現(xiàn)出來的稅率力度之大著實讓人大跌眼鏡�！斑@個方案太嚴(yán)厲了，不是我們所了解到的那個滬版方案，已經(jīng)改了很多。”楊紅旭感到非常驚訝，“政府不太可能采用如此嚴(yán)厲的方案�！�

    但也有持不同意見的人，上海社會科學(xué)院研究員顧建發(fā)就認(rèn)為較為嚴(yán)厲的方案可行�！白钪饕脑蚴�，如果嚴(yán)厲的累進(jìn)稅率并不是針對存量房，而只是針對房產(chǎn)稅實施之后的新增商品房，這也是為了限制投資性的購房�！薄叭绻慨a(chǎn)稅出臺后繼續(xù)持有三套以上房產(chǎn)，很有可能被征以重稅，這從另一方面也是為了打擊新的購房�！�

    即使同為試點城市，重慶和上海的房產(chǎn)稅方案也不同。

    此前，重慶市市長黃奇帆接受媒體采訪時，詳細(xì)介紹了重慶的房產(chǎn)稅方案。渝版房產(chǎn)稅試點方案主要針對高檔住宅，基本思路包括：先對別墅、200平方米以上的“大房子”和評估價值超過主城區(qū)平均售價3倍以上的住房開征；按面積計，實行累進(jìn)稅率；征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開征；每戶家庭擁有普通住宅超過四套，可能被征稅；外地人炒房，可能被征稅�！斑@些都不是最終的方案，地方報上來的方案已經(jīng)被修改了多遍�！�1月6日，社科院金融研究室主任曹紅輝在接受記者采訪時表示，“中央會讓試點地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H居住平均水平制定免稅面積，但一些原則性的東西還是由中央定，如實行寬稅基和累進(jìn)稅制，按人均面積并結(jié)合套數(shù)征稅�！�

    記者了解到，目前財政部、國家稅務(wù)總局起草房地產(chǎn)稅暫行條例的工作也在進(jìn)行。

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    前述上海市政府的決策咨詢專家告訴記者：“雖然目前上海已經(jīng)制定出了框架性的方案，但方案仍有很多細(xì)節(jié)仍然在研究當(dāng)中�！�

    對于征收房產(chǎn)稅，社會上還有不同意見。

    重慶博眾房地產(chǎn)管理研究院院長閻占斌博士就認(rèn)為，已知的房產(chǎn)稅征收方案是一個幾方面不討好的“東西”。他明確表示，征收房產(chǎn)稅肯定對房價下跌不會有直接幫助；從長期來看，征收房產(chǎn)稅增大了房產(chǎn)持有成本，反而會在一定程度上間接推高房價�！岸愂盏哪康氖�'劫富濟(jì)貧’，而征收房產(chǎn)稅卻是既'劫富’又'劫貧’。一個普通老百姓花了一輩子的積蓄買了套大房子，卻被歸為該繳稅的富人，這顯然是不合理的�！遍愓急箢H有微詞。

    擔(dān)心的還不止這些�！吧虾Ｊ姓诜桨傅妮p重上比較猶豫�！睆�(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成告訴記者。他認(rèn)為，從外部看，現(xiàn)在出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用很有限，內(nèi)部要抑制通脹、防止房價過快上漲，房地產(chǎn)作為龍頭行業(yè)之一，下手輕還是重，讓政府憂慮不已。

    在一些人眼中，過高的稅率可能會引起房地產(chǎn)市場的強(qiáng)烈震動。華東師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任華偉就有這樣的擔(dān)憂：“上海市政府對房產(chǎn)稅試點的原則基本是明確的，既要通過房產(chǎn)稅打擊投資、抑制房價過快上漲，同時也要避免因打壓過度而造成滬房地產(chǎn)市場的大逆轉(zhuǎn)。”

    盡管各方面的意見還不統(tǒng)一，但房產(chǎn)稅試點已是箭在弦上不得不發(fā)�！伴_征房產(chǎn)稅是目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然要求，同時也是完善現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)的必然要求，必將對調(diào)整居民收入和財富再分配起到積極的作用�！痹诓芗t輝看來，目前是開征房產(chǎn)稅的一個時機(jī)。

    至于具體的試點時間，記者得到的消息是，上海市速度快的話預(yù)計今年一季度就會在上海實施，而重慶房產(chǎn)稅可能也將在3月份開始試點。

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