雖然百姓熱切期盼調控新政之后，中國樓市會步入一個良性的發(fā)展軌道，房價回落到理性水平，開發(fā)商的利潤也不再是暴利，土地成本將得到控制�，F實卻是即便國家各部委多方堵截開發(fā)商資金鏈，成交量雖大幅下滑，但房價依然不依不饒地上漲。在即使下跌一半仍然讓很多人無法企及的高房價重壓下，等不及的“草根”們開始選擇商品房和保障房之外的第三條路徑：集資合建自住房。而此時橫空出世的一個名為“萬人自建房”的項目，吸引了眾人眼球。（《半月談》2010年第24期）

　　難擋誘惑：成本僅為周邊商品房的1/3

　　“萬人自建房” 項目發(fā)起人鄒濤，曾被評為2008年房地產十大個性人物之一，2006年發(fā)起“三年不買房運動”，2008年7月開始策劃萬人團購。鄒濤表示，他目前在深圳發(fā)起的集體建房行動，只能以和村民合作的方式，建只有“非商品房集體產權證”的居所�！拔覀兒陀姓�基地的村民一起自建房子住，這個并不違法”。“不論這個模式是否走向成功，都是一次大膽的嘗試，實現居者有其屋的理想”。

　　根據鄒濤的說法，與村民一起合作的“萬人自建房”模式在深圳已經取得了一些成效，2000多名深圳人通過這個方式解決了住房問題�！拔覀�人不收取市民任何報名費用與合作費用，符合條件均可參加，其他必須費用由參與市民自愿AA制�！编u濤說，他打算在未來半年內在廣州啟動類似的活動，“如果說周邊的房價是1.2萬元/平方米，那么通過這個項目來實現，住房的成本肯定在4000元/平方米以下。預計建成后住房成本只有周邊商品房的1/3”。從萬人團購，到合作建房，鄒濤正一步步勾畫讓低收入群體買房的藍圖。

　　自建房游走于政策法規(guī)的灰色地帶

　　提起自建房，肯定繞不過于凌罡。因為從購房者到建房者的思路轉換，始于2003年12月1日他在網上發(fā)布的一個倡導“合作建房”帖子。然而，有“全國合作建房第一人”之稱的于凌罡在屢戰(zhàn)屢敗之后，于2009年宣布退出合作建房運動。

　　鄒濤的“自建房”之路也不平坦。雖然理論上，成立一家民營的房地產企業(yè)不存在法律上的問題，但因為房地產制度的限制，鄒濤和村民合作的自建房并沒有產權證，不能上市流通。另外，如果自建房不符合統(tǒng)一規(guī)劃，房屋就有屬于違章建筑的風險。與此同時，違規(guī)房屋如果根據城市規(guī)劃需要拆遷，參與村民自建房的資金能否收回也成問題。

　　從法律角度來看，民眾集資建房是我國政策與法律允許的公民獲得住宅的一種行為。目前看主要有兩種方式：一是單位職工集資建房方式。單位提供國有劃撥土地，由單位和職工共同集資繳納建房款，再委托建設單位開發(fā)建設。由于一些地區(qū)出現部分單位以集資合作建房名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發(fā)等問題，故中央有關部門發(fā)文，自2006年8月14日起，停止審批黨政機關集資合作建房項目。雖然國有企業(yè)或事業(yè)單位的集資建房政策沒有取消，但審查已嚴格控制。

　　另一種就是個人集資建房方式。即由居住在同一城鎮(zhèn)區(qū)域的在不同單位工作的職工或民眾組織成一個社會團體(如城鎮(zhèn)住宅合作社等)，再由職工或民眾集資建造房屋，比如說安居工程也可算作其中的一種。這種方式一直受到國家鼓勵與支持，但由于缺乏法律與行政法規(guī)的立法，且與地方政府通過利用國有土地經營城市和創(chuàng)造財富的執(zhí)政理念有沖突，因此，目前幾乎所有地方政府都對此持消極態(tài)度。國家實際上已經否決了該方式，以廉租制度、經濟適用住房政策和限制性商品房政策取而代之。

　　有專家指出，無論是個人合作建房還是有的企事業(yè)單位進行的福利分房，都是市場化改革之后出現的補充、零星的現象，在未來市場化改革當中，會有保障房、商品房雙軌并行的格局，而個人合作建房只能是個別現象。

　　民眾合作建房的兩難處境

　　雖然從來沒有明文規(guī)定阻止民眾合作建房，但是這些年合作建房運動經歷風風雨雨，最后還是胎死腹中的居多。為什么中國樓市這些年火爆得不得了，而民眾合作建房生長的空間卻如此狹��？

　　對此，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海指出，我國現行的房地產制度設計，實質是不允許自建房，購房者必須從開發(fā)商處購買，否則就視為不合法。正是制度設計的不合理，造就了開發(fā)商的壟斷地位。

　　他建議，應徹底放開自然人和社會企業(yè)從事房地產開發(fā)的各種限制，鼓勵自主建房、合作建房和單位建房，對這些直接解決民生問題的開發(fā)活動實施稅收減免、成立住宅合作銀行、金融貼息等扶植政策。就像賦予人人都有自由戀愛的權利一樣，一旦賦予人人都有建房的權利，人人都有當“開發(fā)商”的權利，那么，開發(fā)商的暴利渠道將不復存在，房價將由市場來調節(jié)，自然會回歸到理性。集資建房不僅不能取消，而且應當提倡，但是應當剔除其中單位建房的特權部分。

　　我們真的相信并希望，合作建房能夠被納入政府調控樓市的配套措施中，因為自建房有需求，有市場，能夠滿足一部分人的住房需求，而且可以緩解政府建設保障房的壓力。自建房，為我們在高房價下突圍提供了第三種思路。

（來源：搜狐財經博客 作者：曹建海）

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