2010年12月27日，上海，一串粉紅色的氣球被電線束縛在半空中，背后是林立的高樓。
由于房價過高，影響不少人才選擇上海。劉行喆 早報資料
市政協(xié)委員夏斯德建議，應該以公共租賃房建設為主導，加快解決市民保障性住房問題。民建上海市委在提交的提案中，也建議已經(jīng)建造而尚未出售和即將繼續(xù)建造的保障性住房，應大部分用于出租。
經(jīng)適房是以政府建造和出售住房來解決住房保障問題。這種方式雖然政府投資少、周期短、見效快且能解決一部分住房問題，但需要首付款，使得最需要解決住房問題的雙困家庭（經(jīng)濟困難、住房困難）被拒之門外。
對此，夏斯德委員認為，經(jīng)適房屬于保障性住房政策，目標是要解決“居者有其所”的問題。但是，經(jīng)適房以產(chǎn)權(quán)的方式廉價出售給中低收入家庭，沒有脫離“住房是商品”的思維定勢，實際解決的是投資問題。經(jīng)適房5年后可以上市獲利，轉(zhuǎn)售后的經(jīng)適房成了商品房，就失去了經(jīng)適房應有的滾動調(diào)節(jié)、循環(huán)利用的功能。當前解決住房問題的主要矛盾應是雙困家庭，這些家庭面廣、量大，急需解決住房問題。
夏斯德委員認為，以公共租賃房建設為主導，加快解決市民保障性住房問題。公共租賃房歸政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或承租者能承受的價格向住戶出租。其優(yōu)勢是覆蓋面廣、靈活性強、公平性更好、效率更高。
他建議，減少或停止建設經(jīng)適房，將正在建設的經(jīng)適房改為公共租賃房，同時擴大公共租賃房的建設規(guī)模，以滿足不同層次的保障性住房的需求。因為，公共租賃住房的供應范疇可以擴大，具有很強的包容性，既可以滿足包括中低收入家庭、新畢業(yè)大學生、外來務工人員、“夾心層”乃至引進人才的階段性住房需求，又可以采取政府保障性補貼的方式，減少租金，用于解決低收入家庭或雙困家庭的住房問題。
對于一些雙困家庭，尤其是長期低保戶，支付公共租賃房的租金也十分困難，夏斯德委員認為可以采取政府補貼或免租金的方式，減輕其負擔，以切實解決“居者有其所”的基本住房問題。
此外，為促進公共租賃住房的發(fā)展，夏斯德委員建議采用多元化投資的方式。同時，建議設立公共租賃住房管理專業(yè)機構(gòu)。（東方早報）
