構(gòu)建東部煤電化基地，是“十一五”時期黑龍江省委、省政府做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略中的重要組成部分。目前已取得了突破性進展，GDP增幅高于全省平均水平，2010年末已經(jīng)突破了2200億的規(guī)劃目標(biāo)，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。但受方方面面主觀客觀條件限制，還存在著一些不容忽視的問題，還有一些突出矛盾需要盡快解決。
現(xiàn)象：
(一)煤炭資源接續(xù)緊張，原煤穩(wěn)產(chǎn)困難加大。煤電化基地建設(shè)面臨著嚴(yán)重的資源保障問題。(二)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，重復(fù)建設(shè)問題較為突出。(三)投資融資渠道較窄，資金投入明顯不足。東部煤電化基地六城市財力基礎(chǔ)相對薄弱，同時，由于金融機構(gòu)少，金融產(chǎn)品少，融資難、貸款難困擾企業(yè)發(fā)展。(四)專業(yè)適用人才匱乏，科技支撐能力較弱。(五)缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，政策扶持力度不夠。另一方面，煤電化項目立項、審批、融資程序過于繁瑣，項目前期運作成本高、難度大。
建議：
(一)堅持均衡配置與集中開發(fā)并重，保持煤炭產(chǎn)量相對穩(wěn)定。一是堅持規(guī)劃先行、政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)的原則，制定全省煤炭資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，成立省內(nèi)煤炭資源配置專業(yè)機構(gòu)。二是堅持走集中開發(fā)之路，組建煤炭企業(yè)集團。三是堅持規(guī)�；l(fā)展，集約化經(jīng)營，加快推進大中型礦井建設(shè)。四是省政府適時調(diào)控龍煤集團優(yōu)質(zhì)焦煤和電煤出省數(shù)量，為煤電化基地建設(shè)提供充足的原料保障。
(二)堅持總體部署與配套規(guī)劃并重，加快戰(zhàn)略推進步伐。建議成立東部煤電化基地建設(shè)專項推進組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)東部六城市及有關(guān)的農(nóng)墾、森工系統(tǒng)下屬企業(yè)，加強區(qū)域協(xié)作，形成合力。
(三)堅持宏觀調(diào)控與優(yōu)化布局并重，實現(xiàn)錯位發(fā)展。對東部六市煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點做出界定，調(diào)整優(yōu)化煤電化項目總體布局。
(四)堅持政策扶持與市場運作并重，提供資金保障。應(yīng)積極對上爭取，將其納入振興東北老工業(yè)基地的總體規(guī)劃中。
(五)堅持科技創(chuàng)新與人才引進并重，提升產(chǎn)業(yè)層次。以建設(shè)世界一流的煤電化基地為目標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力。(黑龍江日報) |
