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山東:資金來源多元化 高速公路建設(shè)市場色彩漸濃

 http://m.szycnet.cn    發(fā)表日期:2011-1-25 11:00:30  蘭格鋼鐵
    截至2010年底,山東高速公路通車總里程為4285公里。記者從有關(guān)方面了解到,不同于以往政府主導(dǎo)、銀行貸款的高速公路建設(shè)模式,以后新修高速公路,將更多以市場化方式籌集建設(shè)資金,資金來源更加多元化,全國乃至全球各地的投資者都可能來山東修建高速公路。

    廣西企業(yè)投資山東高速

    1月16日上午,濟(jì)南舜耕山莊大酒店舉行了一場高速公路投資簽約儀式:青蘭高速公路泰安至聊城段,一個(gè)全長162公里、總投資約126億元的高速公路項(xiàng)目,將由兩家企業(yè)投資建設(shè),其中一家是山東高速集團(tuán),另外一家是來自廣西,名為“廣西桂政”的高速公路投資管理公司。省交通運(yùn)輸廳副廳長范正金透露,去年8月我省啟動這條高速公路的投資人招標(biāo),經(jīng)過嚴(yán)格規(guī)范的程序,最終確定了這兩家企業(yè)。在約126億元的總投資中,“廣西桂政”預(yù)計(jì)出資48億元,建設(shè)從東阿到魯冀界的85公里路段。

    面向國內(nèi)外公開招商,實(shí)施投資多元化、市場化,是山東高速公路建設(shè)的新路子。記者獲悉,青蘭高速公路泰安至聊城段并非第一個(gè)企業(yè)投資的高速公路項(xiàng)目。早在2009年9月25日,京福高速公路樂陵至濟(jì)南段就在全省第一個(gè)通過公開招標(biāo)方式確定了投資人,中國鐵建股份公司成為投資人之一。

    省交通科學(xué)研究所研究員許云飛說,山東高速公路通車?yán)锍淘B續(xù)8年位居全國第一,主要依靠政府主導(dǎo)、銀行貸款,好處是發(fā)展較快,缺點(diǎn)是后勁不足。如今,這個(gè)缺憾正在彌補(bǔ),山東高速公路建設(shè)的市場色彩越來越濃。

    各類投資者都有機(jī)會分一杯羹

    2009年之前,高速公路建設(shè)有一個(gè)成熟的投融資體制:“貸款修路、收費(fèi)還貸”,貸款靠交通規(guī)費(fèi)來抵押。然而,2009年國家開始實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,取消了交通部門原本征收的6項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)。

    從此,我省開始探索建立多元化交通投融資機(jī)制,開拓融資渠道。

    “要實(shí)現(xiàn)高速公路又好又快發(fā)展,只有遵循市場規(guī)律!狈墩鹫f。山東高速集團(tuán)在四川投資樂山至宜賓高速公路,在河南投資許昌至禹州、許昌至亳州兩條高速公路,都是市場化運(yùn)作。目前,河南高速公路通車總里程全國居首,一定程度上靠的就是招商引資。

    過去,高速公路通常被認(rèn)為是壟斷行業(yè),投資者多為政府和國企。其實(shí),山東對民間資本的進(jìn)入,并沒有設(shè)立限制條件。今后,我省高速公路、一級公路及特大型橋梁項(xiàng)目,凡可以通過市場化運(yùn)作的,一律面向國內(nèi)外公開招商。包括民間資本在內(nèi)的各類投資者,都有機(jī)會分一杯羹。同時(shí),招商引資形式靈活,可以獨(dú)資、合資,也可以BOT、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)。

    更需要政府協(xié)調(diào)和幫助

    民營企業(yè)東營科達(dá)集團(tuán),參股了威烏高速公司東營黃河公路大橋。該集團(tuán)董事長劉雙珉認(rèn)為,企業(yè)投資經(jīng)營高速公路,收費(fèi)期往往長達(dá)一二十年,所以不用過多擔(dān)心企業(yè)會有短期行為,他們同樣會注重工程質(zhì)量和經(jīng)營管理。據(jù)介紹,威烏高速公路東營黃河公路大橋在建設(shè)中經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì),獲得中國建設(shè)工程質(zhì)量最高獎——魯班獎。

    在投資主體實(shí)現(xiàn)多元化之后,山東高速公路的管理將是“一體化”的。我省高速公路已經(jīng)通達(dá)120個(gè)縣(市、區(qū)),今后建的高速公路,將和既有線路一樣,在規(guī)劃建設(shè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)拆賬、信息化等方面,都會整合在一起。這即是行業(yè)管理的需要,也是由其聯(lián)網(wǎng)的天然屬性決定的。

    高速公路投資主體轉(zhuǎn)為企業(yè)后,更需要政府的協(xié)調(diào)和幫助。許云飛表示,高速公路建設(shè)周期長,收費(fèi)期限長,征地拆遷、施工環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營,都離不開政府部門。他認(rèn)為,對于省外的投資者,我們要備加呵護(hù),對民間資本要與國企一視同仁,還要主動讓利于人,這樣才能吸引更多的投資者。

    東營科達(dá)集團(tuán)參與投資的威烏高速公路東營黃河公路大橋,通車后一度遭遇“超載大車”的困擾。該集團(tuán)董事長劉雙岷說:“本來拉55噸的車,一拉就是150多噸。而且,這些車湊起來一塊過橋,造成鋼筋混凝土過度疲勞,影響大橋安全和使用壽命!憋@然,這不是企業(yè)所能解決的問題,最后在政府部門幫助下,才“總算管住了”。(大眾日報(bào))
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