實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、最短收費(fèi)年限中標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，確保公開(kāi)、公平、公正，目前四川18個(gè)高速公路BOT項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)“爛攤子”項(xiàng)目。BOT建設(shè)模式的成功，帶動(dòng)了省市合作股份制建設(shè)方式的成功實(shí)踐，四川省高速公路建設(shè)形成了政府投資與社會(huì)投資并重，BOT、股份制等多種市場(chǎng)運(yùn)作方式相結(jié)合的多元投資的可喜局面，解決了資金短缺的難題。
“目前，采用BOT方式招商成功并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)1915公里，占全省高速公路在建里程一半以上，引進(jìn)社會(huì)資金1376億元，總里程和引資規(guī)模均居全國(guó)各省區(qū)市第二位�！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)高烽介紹。
“十二五”期間，四川將在確保建成通車15個(gè)BOT高速公路項(xiàng)目的同時(shí)，力爭(zhēng)成功招商并新開(kāi)工一批項(xiàng)目，確保三年集中建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)及本屆政府任期內(nèi)高速公路建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四川將根據(jù)BOT高速公路建設(shè)及營(yíng)運(yùn)工作需要，著力完善制度，規(guī)范管理；抓好體制機(jī)制建設(shè)，依托分級(jí)負(fù)責(zé)、省市互動(dòng)、多元主體的工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮地方的工作主體作用，發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任主體作用，完善廳內(nèi)協(xié)同管理機(jī)制，形成工作合力。
發(fā)揮多元主體、多個(gè)積極性的作用
“在BOT項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)揮多元主體、多個(gè)積極性的作用，主要有三方面的含義：一是發(fā)揮市州政府作為BOT高速公路建設(shè)的工作主體作用，地方積極性、主動(dòng)性空前高漲。二是強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任主體意識(shí)，既發(fā)揮其積極性，又確保行為規(guī)范。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在省政府交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度下，強(qiáng)化省級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作合力，既落實(shí)行業(yè)管理，更注重協(xié)調(diào)服務(wù)。省交通運(yùn)輸廳作為高速公路建設(shè)的行業(yè)主管部門(mén)，就是要加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，幫助地方分析、協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重大問(wèn)題，調(diào)動(dòng)地方政府和業(yè)主的積極性，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件。”四川省交通運(yùn)輸廳副巡視員黃興棣說(shuō)。
按照“多元主體”的要求，BOT項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、省市互動(dòng)，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和行業(yè)管理，市州是BOT高速公路建設(shè)的工作主體，市州政府在高速公路BOT招商及項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中發(fā)揮了主力軍作用。據(jù)介紹，全省21個(gè)市州政府中，作為工作主體承擔(dān)高速公路BOT項(xiàng)目建設(shè)的達(dá)到14個(gè)，其中成都市承擔(dān)了6個(gè)項(xiàng)目，資陽(yáng)承擔(dān)了4個(gè)，遂寧、樂(lè)山、宜賓、綿陽(yáng)、內(nèi)江、瀘州、自貢等市承擔(dān)了2個(gè)以上項(xiàng)目。
抓好全過(guò)程全因素管理
從細(xì)節(jié)著手，抓好全過(guò)程、全因素管理是BOT項(xiàng)目能順利推進(jìn)的關(guān)鍵。四川交通部門(mén)把BOT高速公路加快建設(shè)及規(guī)范營(yíng)運(yùn)納入目標(biāo)管理和考核，嚴(yán)格檢查、考核，確保完成年度工作計(jì)劃。圍繞BOT高速公路建設(shè)管理，建立和完善省對(duì)地方、廳對(duì)地方交通部門(mén)、廳對(duì)BOT項(xiàng)目公司間的多層次的目標(biāo)管理和考核體系。
按照省負(fù)責(zé)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)，地方負(fù)責(zé)直接監(jiān)督管理、合同履約及建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)的職責(zé)分工和定位，四川理順了省、市兩級(jí)管理關(guān)系，完善省市聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。
在充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)作用和積極性方面，四川交通部門(mén)依靠地方政府力量解決好征地拆遷、環(huán)境協(xié)調(diào)等制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的突出問(wèn)題，在市(州)間形成你追我趕的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。
同時(shí)，四川省交通運(yùn)輸廳還指導(dǎo)、督促地方政府及其職能部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格履行合同，堅(jiān)持依法、依合同管理。加強(qiáng)對(duì)全省BOT高速公路建設(shè)情況的調(diào)研，做好加快項(xiàng)目建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好措施的宣傳推廣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題；指導(dǎo)、督促營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目公司嚴(yán)格履約，健全內(nèi)控制度、強(qiáng)化內(nèi)部管理，抓好安全生產(chǎn)，自覺(jué)服從行業(yè)管理。(中國(guó)交通報(bào)) |
