水利建設即將迎來新一輪的高潮。記者25日獲悉，財政部、發(fā)改委和水利部日前聯(lián)合出臺了《水利建設基金籌集和使用管理辦法》，明確中央和地方水利建設基金的來源以及使用方向。
資金來源確定
《辦法》明確，中央水利建設基金的來源包括從車輛購置稅收入中定額提取，從鐵路建設基金、港口建設費收入中提取的3%，以及經(jīng)國務院批準的其他可用于水利建設基金的資金。地方水利建設基金的來源包括從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取的3%，各級地方政府征收的水利建設基金，地方政府按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排的資金。
此外，有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市還要從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設，具體比例由各級地方政府確定。
對于中央水利建設基金的使用，《辦法》指出，用于關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的防洪和水資源配置工程建設及其他經(jīng)國務院批準的水利工程建設，中央水利工程維修養(yǎng)護，以及防汛應急度汛。
基金使用結(jié)構(gòu)明確
值得注意的是，與1997年出臺的《水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》相比，此次出臺的《辦法》明確了中央水利建設基金的使用結(jié)構(gòu)，即55%用于水利工程建設；30%用于水利工程維修養(yǎng)護；15%用于應急度汛。
地方水利建設基金則專項用于大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理，病險水庫除險加固，城市防洪設施建設，地方水資源配置工程建設，地方重點水土流失防治工程建設，農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設，地方水利工程維修養(yǎng)護和更新改造，防汛應急度汛以及其他經(jīng)省級人民政府批準的水利工程項目。
事實上，在《辦法》出臺前，水利部就已經(jīng)多次提到要通過各種途徑解決建設資金來源問題。在日前召開的全國水利規(guī)劃計劃工作會議上，水利部部長陳雷提出，要進一步擴大水利建設基金規(guī)模，使之成為投資的重要來源。
同時，陳雷還指出，要落實好土地出讓收益用于水利的相關政策，在征收和統(tǒng)籌分配使用上有所突破。據(jù)水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學文預計，未來5年，全國水利建設總投資規(guī)模約2萬億元，其中中央投資1萬億元左右。(上海證券報) |
