歐盟擬建立一體化能源市場(chǎng)

http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-2-10 10:10:00 蘭格鋼鐵

    在《歐洲單一法》(SingleEuropeanAct)簽署25年之后，歐盟仍然沒(méi)有統(tǒng)一的電力市場(chǎng)。

    不過(guò)，這一切將在2014年得到根本性改變。出于對(duì)能源安全和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的雙重憂(yōu)慮，歐盟激發(fā)了建立一體化能源市場(chǎng)的決心。

    莫慌!此次主力仍然在假摔?套牢的股票很可能有救了!3月股市很可能發(fā)生巨變?拉鋸戰(zhàn)背后暗藏的資金動(dòng)向!2011年2月4日召開(kāi)的本年度第一次歐盟首腦會(huì)議，破天荒地選擇了能源作為中心議題。

    在開(kāi)會(huì)期間，低調(diào)的歐洲理事會(huì)主席范龍佩在Twitter上匆匆留下一句話(huà)：“在一個(gè)單一而純粹的國(guó)家政策背景下來(lái)設(shè)計(jì)能源政策已經(jīng)是不切實(shí)際的了，歐洲(能源)框架勢(shì)在必行�！�

    成員國(guó)的野心

    墨西哥坎昆氣候變化會(huì)議召開(kāi)之后，外界對(duì)于此次以能源問(wèn)題為核心的歐盟首腦會(huì)議有著樂(lè)觀(guān)期待，各國(guó)更以自身優(yōu)勢(shì)紛紛游說(shuō)歐盟委員會(huì)。

    歐盟各成員國(guó)制定了嚴(yán)格的減排計(jì)劃以及長(zhǎng)期的能源政策總戰(zhàn)略，其中以德國(guó)為首，更提出：“要想挺進(jìn)可再生能源時(shí)代，就必須在世界各地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)�！�

    德國(guó)為此制定了一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)：以1990年為基準(zhǔn)年，至2050年溫室氣體至少減排80%。

    《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家從德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部/聯(lián)邦環(huán)境部處得到了《能源綱領(lǐng)草案》，其中，德國(guó)認(rèn)為，“德國(guó)應(yīng)成為世界上能效最高和最環(huán)保的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體之一，并且能源價(jià)格要具有競(jìng)爭(zhēng)力，還要保持較高的富裕水平�！�

    為此德國(guó)政府制定出了長(zhǎng)期的能源政策總戰(zhàn)略，以此為發(fā)展技術(shù)和進(jìn)行必要的投資創(chuàng)造可靠的條件。

    德國(guó)《能源綱領(lǐng)草案》以2050年為長(zhǎng)期目標(biāo)，并考慮到了能源經(jīng)濟(jì)20年至30年的長(zhǎng)投資周期。因此以每10年為一個(gè)階段制定了氣候保護(hù)政策目標(biāo)，以及擴(kuò)大可再生能源利用和提高能效的目標(biāo)，以此給出了長(zhǎng)期定位，但同時(shí)又確保了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)新發(fā)展所必需的靈活性。

    德國(guó)《能源綱領(lǐng)草案》中規(guī)劃：“在未來(lái)多樣化的能源里，可再生能源應(yīng)占主要部分。通過(guò)這種方式在大力發(fā)展多樣化能源的過(guò)程中，以可再生能源逐步取代常規(guī)能源載體。應(yīng)逐步淘汰的核能是通往該目標(biāo)的過(guò)渡技術(shù)�！�

    目前，能源綱領(lǐng)的具體行動(dòng)領(lǐng)域包括：可再生能源，能效、核能與化石燃料發(fā)電廠(chǎng)，高效電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及可再生能源并網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，既有建筑的節(jié)能改造與節(jié)能建筑，交通挑戰(zhàn)，能源領(lǐng)域的創(chuàng)新研究與新技術(shù)研究，歐洲和國(guó)際范圍內(nèi)能源供應(yīng)方面的合作等等。

    與德國(guó)方面認(rèn)為核能是過(guò)渡技術(shù)而重視可再生能源技術(shù)的觀(guān)點(diǎn)相反，法國(guó)將游說(shuō)重點(diǎn)放到了自己更加擅長(zhǎng)的“核能”利用上。

    會(huì)議召開(kāi)之前，法國(guó)就敦促歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，支持以低碳能源發(fā)電而非只是可再生能源發(fā)電為統(tǒng)一的電力市場(chǎng)目標(biāo)。這其中的奧秘就在于低碳能源發(fā)電包括核能發(fā)電，這將向法國(guó)核電公司阿�，m打開(kāi)大門(mén)。

    盡管歐盟的環(huán)保人士擔(dān)心低碳目標(biāo)可能最終會(huì)取代可再生能源的目標(biāo)，不過(guò)歐盟委員會(huì)官員們最終在聲明中為各界釋?xiě)�，他們表示除在推�?dòng)可再生能源方面投資外，在低碳技術(shù)方面將支持“安全和可持續(xù)”的發(fā)展。

    與此同時(shí)，波蘭則成功地說(shuō)服歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，在最后的聲明中添加了關(guān)于進(jìn)一步評(píng)估頁(yè)巖等非常規(guī)天然氣燃料使用可能性的語(yǔ)句。

    “為了進(jìn)一步加強(qiáng)供應(yīng)安全，歐洲需要對(duì)可持續(xù)開(kāi)采和利用的潛在常規(guī)和非常規(guī)(頁(yè)巖氣、油頁(yè)巖)到化石燃料資源進(jìn)行評(píng)估�！弊詈蟮奈谋撅@示。

    歐洲能源商業(yè)巨頭呼吁建立一體化電力市場(chǎng)

    此次，歐洲議會(huì)再次要求歐盟理事將未來(lái)十年減排目標(biāo)增至30%，以確保歐洲經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

    從會(huì)議結(jié)果來(lái)看，關(guān)于2020年目標(biāo)并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)體現(xiàn)，對(duì)于氣候變化減排的目標(biāo)，并沒(méi)有對(duì)于能源安全的擔(dān)憂(yōu)更迫切。

    為實(shí)現(xiàn)“歐洲2020戰(zhàn)略”提出的智能增長(zhǎng)和可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人著重討論的是歐盟經(jīng)濟(jì)中的能源安全問(wèn)題。

    目前歐盟約一半能源需要進(jìn)口，進(jìn)口量居世界第一，而且嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯。這種過(guò)度依賴(lài)外部能源，以及沒(méi)有一個(gè)單一的歐盟能源市場(chǎng)對(duì)歐盟的未來(lái)發(fā)展造成了威脅。

    氣候組織歐洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盧卡斯·巴斯在會(huì)議召開(kāi)之前對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，從商業(yè)的角度來(lái)看，坎昆的勝利意味著，歐洲公司在低碳投資的回報(bào)方面有所放心，同時(shí)會(huì)讓歐洲的商業(yè)團(tuán)體有勇氣來(lái)呼吁歐盟的雄心。

    就在2月2日，包括意大利國(guó)家電力公司、GE能源、西門(mén)子、維斯塔斯等在內(nèi)的20家工業(yè)巨頭聯(lián)合呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)人拿出勇氣和遠(yuǎn)見(jiàn)，創(chuàng)造單一的歐盟電力市場(chǎng)。

    “歐洲立法系統(tǒng)為(自由)選擇電力供應(yīng)商提供了選擇與保證，但歐洲只有5%的電力屬于跨越國(guó)界的交易。”上述20家企業(yè)在聲明中表示，“這種交易的結(jié)果，是低效率的競(jìng)爭(zhēng)；在煤炭?jī)r(jià)格、天然氣價(jià)格或在未來(lái)的碳價(jià)格都上升的情況下，電力供應(yīng)商卻不需要承擔(dān)重大風(fēng)險(xiǎn)或損失，這是不能接受的�！�

    “一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的歐洲電力市場(chǎng)將有許多好處：增加競(jìng)爭(zhēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將降低電力價(jià)格，改進(jìn)安全供應(yīng)(并減少了停電風(fēng)險(xiǎn))�！鄙鲜雎暶鞅硎荆巴瑫r(shí)可以做到不使用燃料，不造成污染，以及在電力方面增加交易機(jī)會(huì)，且不需要擔(dān)憂(yōu)其來(lái)源。”

    “為了實(shí)現(xiàn)電力單一市場(chǎng)，歐洲需要的是在歐洲境內(nèi)傳輸電力的基礎(chǔ)設(shè)施，以及一套通用的市場(chǎng)規(guī)則�！鄙鲜雎暶鹘ㄗh。

    在此次歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，最終各歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意，歐盟各成員國(guó)需要提高跨邊界共享能源供應(yīng)的能力，在減少對(duì)進(jìn)口能源依賴(lài)的同時(shí)，削減能源使用量。

    歐盟領(lǐng)導(dǎo)人特別強(qiáng)調(diào)，在2015年時(shí)，歐盟將不再出現(xiàn)能源孤島。

    “2015年后，不應(yīng)有歐盟成員國(guó)還繼續(xù)孤立于歐洲天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)之外，或由于沒(méi)有恰當(dāng)?shù)倪B接方式，而在能源安全方面受到損害�！睍�(huì)后的聯(lián)合聲明中表示。

    作為對(duì)商界要求的回應(yīng)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人們還表示，歐盟應(yīng)在建設(shè)管道等方面投入更多，同時(shí)為了保證可靠的供應(yīng)，也要在推動(dòng)俄羅斯采取更可預(yù)見(jiàn)性行為方面做出更多努力。

    “在發(fā)展與俄羅斯的伙伴關(guān)系工作方面，應(yīng)采取盡可能建立一個(gè)可靠、透明和以規(guī)則為基礎(chǔ)的伙伴關(guān)系。”歐盟領(lǐng)導(dǎo)人們?cè)诠餐暶髦斜硎尽?br>
    步履不一

    不過(guò)，由于歐盟的政治授權(quán)因素，歐盟外交委員在處理跟能源有關(guān)的外交事務(wù)時(shí)往往授權(quán)非常有限，且邊界不清。

    歐盟能源委員岡瑟·歐廳格(GuentherOettinger)和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表阿什頓就希望歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在同俄羅斯、土耳其、中亞國(guó)家和北非國(guó)家處理能源問(wèn)題時(shí)，能授予他們更大的外交權(quán)力。

    例如在處理北非沙漠太陽(yáng)能計(jì)劃或在處理里海到歐洲能源項(xiàng)目(納布科天然氣管道)時(shí)，從歐盟委員會(huì)得到的有力支持，將增加上述投資的確定性。

    對(duì)此，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要求歐盟委員會(huì)在“2011年6月提交一份關(guān)于供應(yīng)和國(guó)際合作的信息通報(bào)，以進(jìn)一步提高歐盟在能源領(lǐng)域?qū)ν庑袆?dòng)的連貫性”。

    與此同時(shí)，在執(zhí)行“統(tǒng)一的市場(chǎng)”方面，歐盟各國(guó)速率不一。

    在2009年，歐盟就曾經(jīng)通過(guò)新法，要求各國(guó)開(kāi)放其能源市場(chǎng)，這一點(diǎn)在此次會(huì)議上又再次得到強(qiáng)化。新法實(shí)施的最后截止時(shí)間就在2011年的3月3日，目前有一半歐盟國(guó)家開(kāi)發(fā)了其能源市場(chǎng)，不過(guò)法國(guó)就屬于最不愿開(kāi)放其國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)的國(guó)家之一。

    而德國(guó)卻在《能源綱領(lǐng)草案》做出詳細(xì)規(guī)劃，認(rèn)為歐盟一體化網(wǎng)絡(luò)是能源內(nèi)部市場(chǎng)的核心，全歐網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建決定著能源市場(chǎng)一體化的速度。

    為此，德國(guó)將在歐洲層面上致力于建設(shè)并擴(kuò)大全歐一體化網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)能源經(jīng)濟(jì)法修正案，2011年將實(shí)施第三個(gè)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)一攬子計(jì)劃的規(guī)定，這樣一來(lái)，德國(guó)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)條件和各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一體化將得到進(jìn)一步改善，并促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)的自由化。

    同時(shí)，德國(guó)將完善歐洲一體化網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃倡議和共同網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)。德國(guó)將積極參與設(shè)計(jì)歐盟基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計(jì)劃，研究在何種程度上能夠完善歐洲法律框架，以在那些市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建不充分的地區(qū)擴(kuò)建歐洲一體化網(wǎng)絡(luò)，這尤其適用于方便企業(yè)獲得資助，以及擴(kuò)大電網(wǎng)中的邊境聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

    與此同時(shí)，德國(guó)政府將在五邊能源論壇中進(jìn)一步加強(qiáng)與法國(guó)和荷、比、盧三國(guó)的合作，目標(biāo)是防止發(fā)生網(wǎng)絡(luò)瓶頸。本著推動(dòng)形成其他區(qū)域性流動(dòng)電力市場(chǎng)的目標(biāo)，德國(guó)聯(lián)邦政府將繼續(xù)與中東歐鄰國(guó)進(jìn)行合作。

    德國(guó)政府還將在相關(guān)企業(yè)參與下，同挪威和阿爾卑斯山國(guó)家進(jìn)行對(duì)話(huà)，以尋求與歐洲伙伴在電力供應(yīng)，特別是建設(shè)并利用儲(chǔ)備能力方面進(jìn)行長(zhǎng)期合作。

    德國(guó)《能源綱領(lǐng)草案》還判斷認(rèn)為，在歐洲的可再生電力方面，測(cè)算得出的發(fā)展前景表明，從長(zhǎng)期看，德國(guó)可再生電力需求的很大一部分將依靠進(jìn)口，從前景來(lái)看，從北非國(guó)家進(jìn)口的太陽(yáng)能電力2050年將為歐洲未來(lái)日益建立在可再生能源基礎(chǔ)之上的能源供應(yīng)做出貢獻(xiàn)。

    因而，考慮到儲(chǔ)存條件將得到改善，長(zhǎng)期看，太陽(yáng)能光熱(CSP)也將是確保未來(lái)德國(guó)利用可再生能源按需發(fā)電的重要因素。

    “根據(jù)這一方針，并考慮在歐盟跨境共同促進(jìn)可再生能源合作機(jī)制指令實(shí)施過(guò)程中積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，我們將研究各成員國(guó)促進(jìn)系統(tǒng)在何種程度上可以進(jìn)一步協(xié)調(diào)一致。”德國(guó)《能源綱領(lǐng)草案》顯示。

    不過(guò)在基礎(chǔ)建設(shè)和融資方面，歐盟也不是那么一帆風(fēng)順。

    在歐盟設(shè)想中的泛歐盟能源基礎(chǔ)建設(shè)供給項(xiàng)目中，許多項(xiàng)目不適合由公司來(lái)建造的原因在于，項(xiàng)目不是太冒險(xiǎn)，就是容易導(dǎo)致這些公司將開(kāi)放它們已經(jīng)成功地壟斷了的市場(chǎng)。

    因而歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人給歐廳格一個(gè)艱巨的任務(wù)：發(fā)現(xiàn)融資方式，需要的投資數(shù)目以及融資的金融工具，在今年六月的時(shí)候做出報(bào)告。

    在此次的聯(lián)合聲明中，各國(guó)也承認(rèn)，“一些項(xiàng)目，無(wú)法吸引足夠的市場(chǎng)化融資�！�

    (第一財(cái)經(jīng))

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