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個稅改革漸涉深水區(qū) 首調(diào)級次級距
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-3-3 9:10:20
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[世華財訊]國務(wù)院通過個人所得稅法修正案，修正案將提高個稅起征點，調(diào)整稅率級次級距，2011年第一件惠民實事正式落地。
據(jù)每日經(jīng)濟新聞3月3日報道，2011年第一件惠民實事于昨日正式落地。
3月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布消息，國務(wù)院總理溫家寶1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，這個旨在進一步減輕中低收入者的稅負的草案被譽為是2011年第一件惠民實事。
這次修正案將提高工資薪金所得減除費用標準，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，并相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。會議決定，草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。
個稅免征額或提高至3000元
盡管會議沒有公布個稅起征點上調(diào)的具體幅度，但可以肯定的是，將會有更多的中低收入人群被納入免稅范圍。
從1980年我國開始征收個人所得稅至今，個人所得稅稅率經(jīng)歷過兩次調(diào)整，2006年個人所得稅免征額標準從1980年確定的800元提高至1600元，2008年3月1日至今個人所得稅免征額標準是2000元。此次調(diào)整將為第三次，而個稅級次級距則為首次調(diào)整。
此前人民網(wǎng)援引多位專家預(yù)測，個稅起征點可望從目前的2000元提高到3000元，而現(xiàn)行的九級稅率也可能做出調(diào)整，調(diào)整后應(yīng)該不超過六級。
社科院財貿(mào)所稅務(wù)室主任張斌表示，考慮到通貨膨脹、實際生活費用等各方面的因素，同時考慮到個人所得稅的財政收入的籌集功能以及財政的承受能力，調(diào)整到2500元~3000元應(yīng)當是相對合理的。
全國政協(xié)委員、中國城建控股集團總裁于煉表示，個稅起征點應(yīng)提至5000元或以上。他表示，調(diào)整個稅起征點已經(jīng)“來遲了”，應(yīng)在前年或去年推出。
將擴大中等收入人群
財政部財科所所長賈康表示，提高工資薪金所得減除費用標準和調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距將會將“培育和擴大中等收入人群”思想貫徹始終。
賈康認為，對于我國來說，可成長為中等收入層次的人群，大多具有一定技能，受教育水平較高，屬主要依靠辛勤勞動和聰明才智獲得較高收入的人群。在個人所得稅設(shè)計中，應(yīng)充分考慮有利于培育中等收入人群和促進中等收入人群形成，這就要求相應(yīng)收入水平區(qū)間內(nèi)的個人所得稅的稅負不可過重。減輕中低收入人群的稅收負擔，應(yīng)該爭取逐步將目前的分類個人所得稅制過渡到綜合與分類相結(jié)合的稅制，通過個人所得稅改革降低低端稅負，培育中等收入人群，強化對高端的征收調(diào)節(jié)。在減稅同時，某些領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性增稅也需要有所考慮。
全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后在議案中提出，個稅起征點應(yīng)該定為5000元左右。他認為，實際上富人對2000元還是5000元起征個調(diào)稅根本無所謂，而廣大工薪族能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的自己真正的收入，是實實在在可以去消費的。這樣亦可以逐步培養(yǎng)一批中等收入人群，使老百姓的生活水平普遍得到提高。
個稅改革將分步走
此前財政部部長謝旭人曾表示，將分步實施個人所得稅。多位分析人士指出，個稅改革是一項綜合系統(tǒng)的改革，不會止步于提高個稅起征點。此次個稅改革傳遞出強烈信號——“十二五”期間繼續(xù)推進，稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用將進一步增強。
據(jù)了解，現(xiàn)行的分類所得稅制對包括工薪所得、利息股息紅利所得、財產(chǎn)租賃所得在內(nèi)的11個征稅項目采取不同計征辦法，致使很多高收入甚至富裕階層繳納的個稅比重相對較低。同時我國實行的9級超額累進稅率過于復(fù)雜，而世界上多數(shù)國家實行綜合和分類相結(jié)合的混合稅制。所以，現(xiàn)行的稅率設(shè)計、稅制模式等都面臨優(yōu)化和轉(zhuǎn)變的需要。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，如果僅僅提高薪金所得減除費用標準的話，中低收入人群的受益更直接，但是中低收入的絕對值較少，而中高收入的絕對值將會更高。若縮短級次級距的話，那么則有會有所不同。
劉桓表示，從全國的情況來看，各個地方的工資收入差距很大，“一刀切”地進行減稅有待進一步完善，個稅改革還需要考慮地區(qū)收入差距，應(yīng)考慮由全國人大給地方政府授權(quán)，根據(jù)當?shù)氐氖杖牒臀飪r漲幅自行調(diào)節(jié)。另外，應(yīng)考慮將個人所得稅扣除標準與物價漲幅掛鉤。 |
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