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李紹德建議將海運(yùn)列為戰(zhàn)略性重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-3-8 9:29:57
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記者3月4日獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、中海集團(tuán)總裁李紹德在今年的提案中建議，將海運(yùn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，并給予相應(yīng)財(cái)政和稅收方面的支持。
國(guó)務(wù)院于2007年發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)此，李紹德建議國(guó)家確定一批戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，并將海運(yùn)業(yè)列入其中，使我國(guó)海運(yùn)業(yè)更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
李紹德在提案中指出，我國(guó)90%以上的外貿(mào)物資通過(guò)海運(yùn)完成，海運(yùn)業(yè)是我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略通道，是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的重要支撐。同時(shí)，海運(yùn)業(yè)作為國(guó)家的重要戰(zhàn)備力量，對(duì)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全有重要作用。
但是目前我國(guó)海運(yùn)企業(yè)的發(fā)展仍不能完全適應(yīng)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)處統(tǒng)計(jì)，我國(guó)控制的船隊(duì)規(guī)模僅居世界第三位，其中五星紅旗船僅居世界第九位。我國(guó)海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)我國(guó)進(jìn)出口貨物的份額仍然較低，其中集裝箱占20%、散貨占30%，油品占40%。海運(yùn)貿(mào)易逆差已經(jīng)成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的最大逆差項(xiàng)目，這與我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位是不相匹配的。
因此，李紹德建議明確海運(yùn)業(yè)作為戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)的地位，加大投入和政策支持力度，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)發(fā)展的政策體系；同時(shí)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)海運(yùn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
此外，李紹德還建議相關(guān)部門(mén)積極探索我國(guó)海運(yùn)稅制改革，比如參照國(guó)際通行做法，取消租船經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)稅，減免海員所得稅，或者參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)海運(yùn)業(yè)給予15%的所得稅優(yōu)惠稅率，以減輕我國(guó)海運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，使我國(guó)海運(yùn)企業(yè)具有與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境。
李紹德的另一個(gè)提案是建議審慎決策加入《鹿特丹規(guī)則》。目前，已有23個(gè)國(guó)家簽署了該公約，包括美國(guó)和11個(gè)非洲國(guó)家、11個(gè)歐洲國(guó)家，但僅有西班牙1個(gè)國(guó)家完成批準(zhǔn)加入該公約的法律手續(xù)。在航運(yùn)國(guó)家中，只有希臘、丹麥、挪威和荷蘭等四個(gè)歐洲國(guó)家簽約，中國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、澳大利亞等航運(yùn)貿(mào)易大國(guó)都沒(méi)有簽字。
李紹德指出，對(duì)航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，2008年12月在聯(lián)合國(guó)獲得通過(guò)的公約增加了航運(yùn)公司的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，增加了承運(yùn)人和相關(guān)履約方的義務(wù)，不利于我國(guó)航運(yùn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如港口和內(nèi)陸運(yùn)輸企業(yè))的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也不利于保護(hù)我國(guó)貨主的利益。從當(dāng)前情況分析，我國(guó)加入該公約弊大于利。因此建議我國(guó)政府深入評(píng)估該公約對(duì)我國(guó)的影響，在是否加入、何時(shí)加入、如何加入等問(wèn)題上審慎決策。
來(lái)源：一財(cái)網(wǎng)作者：陳姍姍 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.szycnet.cn |
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