證券時(shí)報(bào)報(bào)道　3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。溫家寶指出，今年在政府宏觀調(diào)控的各項(xiàng)工作中，把抑制通貨膨脹擺在了第一位，要三管齊下管好物價(jià)、房?jī)r(jià)，要控制貨幣的流動(dòng)性，消除房?jī)r(jià)物價(jià)上漲的貨幣基礎(chǔ)。同時(shí)要密切跟蹤和分析房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，進(jìn)一步研究有針對(duì)性的宏觀調(diào)控措施。

    7%增速不算低重在轉(zhuǎn)型

　　人民日?qǐng)?bào)記者：“十二五”規(guī)劃確定未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，是年均增長(zhǎng)7%。我們注意到，這個(gè)數(shù)字和“十一五”規(guī)劃相比降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)總理，我們主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度這樣一個(gè)選擇是出于什么考慮？

　　溫家寶：主動(dòng)調(diào)低“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不僅表明決心和意志，而且是一個(gè)重大的舉措。就是說(shuō)，在今后五年以至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，真正使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、就業(yè)與通貨膨脹之間有密切聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高，就業(yè)人數(shù)就會(huì)多，但通脹的壓力也會(huì)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低，就業(yè)人數(shù)少，通脹壓力相對(duì)也小，但很容易使經(jīng)濟(jì)走向衰退。我們必須在這兩者之間走出一條光明道路，把它們有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。我們要充分利用這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應(yīng)。

　　7%的發(fā)展速度也不算低了。大家注意到，我們的經(jīng)濟(jì)總量在不斷增加，也就是說(shuō)基數(shù)大了。真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的7%的增長(zhǎng)速度，并非是一件容易的事情。

　　金融改革首先在港先行先試

　　香港有線電視記者：“十二五”規(guī)劃報(bào)告中特別提到港澳，包括繼續(xù)支持香港作為國(guó)際金融中心的角色，還有就是確立粵港多項(xiàng)大型基建項(xiàng)目的合作，中央在作出這些規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中都有哪些考慮？另外，現(xiàn)在有人說(shuō)香港已經(jīng)逐漸在消失它的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)沒(méi)有獨(dú)立的能力應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，所以迫使中央這次要出手，您怎么看待這個(gè)說(shuō)法？

　　溫家寶：方才你說(shuō)香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不存在了，我不這樣看。香港背靠祖國(guó)，面向國(guó)際，有著開(kāi)放自由的經(jīng)濟(jì)，有著同國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的完備法律法規(guī)，有著全面的各類管理人才。香港經(jīng)歷了兩次金融危機(jī)，都經(jīng)受住了考驗(yàn)。香港作為國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)地位沒(méi)有改變。在規(guī)劃當(dāng)中，我們特別強(qiáng)調(diào)支持香港成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國(guó)際資產(chǎn)管理中心。事實(shí)上，這些年我們?cè)诮鹑谏系母母锒际紫仍谙愀巯刃邢仍�。比如人民幣在香港的存款已�?jīng)超過(guò)3000億元。我們首先實(shí)行了貨物貿(mào)易在香港以人民幣結(jié)算的試點(diǎn)。內(nèi)地特別是珠江三角洲與香港合作得到加強(qiáng)，與此同時(shí)，香港連接內(nèi)地的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很快地向前推進(jìn)，使物流、人流更加暢通和便捷。這些都有利于鞏固和發(fā)展香港的國(guó)際金融中心地位。

　　香港目前不僅有應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，也有應(yīng)對(duì)世界競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是，香港也面臨著相當(dāng)復(fù)雜的外部局勢(shì)。因此，也要有憂患意識(shí)，利用好機(jī)遇，迎接各種挑戰(zhàn)。

　　今年把抑制通貨膨脹擺在第一位

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》記者：總理你好。通貨膨脹現(xiàn)在成為中國(guó)社會(huì)越來(lái)越突出的一個(gè)問(wèn)題，高物價(jià)、高房?jī)r(jià)已經(jīng)直接影響到老百姓日常的生活。那么您如何評(píng)價(jià)政府已經(jīng)采取的措施呢？下一步有什么新的措施出臺(tái)？應(yīng)對(duì)通貨膨脹，您會(huì)不會(huì)考慮讓人民幣較快升值？

　　溫家寶：通貨膨脹就像一只老虎，如果放出來(lái)關(guān)進(jìn)去很難。我們目前出現(xiàn)的通貨膨脹其實(shí)是國(guó)際性的，如果你看看整個(gè)國(guó)際形勢(shì)，由于某些國(guó)家實(shí)行量化寬松的貨幣政策，而造成匯率和大宗商品價(jià)格的大幅度波動(dòng)，這不僅影響一個(gè)地方，就連歐洲也突破了2%。前幾個(gè)月，世界糧價(jià)上漲15%，如果再加上西亞北非局勢(shì)的影響，油價(jià)高企，超過(guò)每桶100美元。輸入型的通貨膨脹對(duì)中國(guó)有很大的影響，這也是我們難以控制的。另一方面，確實(shí)在我們國(guó)內(nèi)也有因?yàn)閯趧?dòng)力成本提高，各種初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲而造成的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。我們必須重視解決這些問(wèn)題。我常講，通貨膨脹包括物價(jià)、房?jī)r(jià)都涉及人民群眾的生活，關(guān)系到他們的切身利益。因此，我們今年在政府各項(xiàng)工作中，把抑制通貨膨脹擺在了第一位。

　　關(guān)于管好通脹預(yù)期、抑制通貨膨脹所采取的措施，我在《政府工作報(bào)告》里已經(jīng)詳細(xì)地講了。我不想再過(guò)多地重復(fù)。我只是講，對(duì)于管好通脹預(yù)期我們還是有信心的。去年11月份，我們消費(fèi)物價(jià)漲幅達(dá)到5.1%。12月份，經(jīng)過(guò)努力，物價(jià)水平降到4.6%。今年上半年是我們比較困難的時(shí)期，大概記者先生也懂得，因?yàn)槁N尾因素影響大。1月份，CPI達(dá)到4.9%；2月份，還保持在4.9%。但你知道，2月份翹尾因素的影響高達(dá)3.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于物價(jià)，我們不敢掉以輕心。我們是從三個(gè)方面來(lái)努力管好通脹預(yù)期的。首先，要發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以保障供給；第二，加強(qiáng)流通，特別是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；第三，主要用經(jīng)濟(jì)和法律的手段管好市場(chǎng)。我們將持之以恒地把這項(xiàng)工作做到底。至于房?jī)r(jià)，我們也是三管齊下。第一，還是要控制貨幣的流動(dòng)性。我想補(bǔ)充一點(diǎn)，對(duì)于物價(jià)這一點(diǎn)也是重要的，也就是說(shuō)消除房?jī)r(jià)物價(jià)上漲的貨幣基礎(chǔ)。第二，運(yùn)用財(cái)政、稅收和金融手段來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求；第三，加強(qiáng)地方政府的責(zé)任，無(wú)論是物價(jià)和房?jī)r(jià)，地方都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。也就是說(shuō)要堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，房?jī)r(jià)也由地方來(lái)負(fù)主要責(zé)任。

　　你關(guān)心人民幣升值問(wèn)題，我可以告訴你，我們將繼續(xù)堅(jiān)持人民幣匯率形成機(jī)制的改革不動(dòng)搖。如果從1994年算起，大的人民幣匯率改革已經(jīng)進(jìn)行了3次。現(xiàn)在同1994年相比，人民幣的實(shí)際有效匯率升值57.9%。我們的改革主要是改變單一的盯住美元，而實(shí)行根據(jù)市場(chǎng)需求，參照一籃子貨幣，有管理的浮動(dòng)匯率制度。我們將根據(jù)市場(chǎng)需求的變化來(lái)進(jìn)一步加大人民幣浮動(dòng)的彈性。但同時(shí)我們也必須考慮這種改革還是漸進(jìn)的，因?yàn)樗�關(guān)系到企業(yè)的承受能力和就業(yè)，我們要保持整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　地方政府要公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：剛才那位外國(guó)同行也提到中國(guó)的房?jī)r(jià)，您也闡述了我們調(diào)控房?jī)r(jià)的三方面政策措施。其實(shí)從去年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了不少關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的政策措施，被稱為歷史上“最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控”。今年您在政府工作報(bào)告當(dāng)中也重申，要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控。現(xiàn)在社會(huì)上有擔(dān)心，就是這些政策措施能不能落實(shí)到位？會(huì)不會(huì)半途而廢？請(qǐng)問(wèn)總理，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

　　溫家寶：關(guān)于房?jī)r(jià)的調(diào)控，我覺(jué)得當(dāng)前最重要的是各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。對(duì)于中央來(lái)講，就是要加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)房?jī)r(jià)調(diào)控政策的檢查力度，真正實(shí)行問(wèn)責(zé)制。同時(shí)，密切跟蹤和分析房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，進(jìn)一步研究有針對(duì)性的宏觀調(diào)控措施。對(duì)地方來(lái)講，就是要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任。比如，首先要公布政府調(diào)控房地產(chǎn)的政策和房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。在這里，我想特別提出，我們?nèi)�管齊下，其實(shí)還有一項(xiàng)非常重要的措施，那就是加快保障性住房建設(shè)。也就是說(shuō)從供求上解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。對(duì)于保障性住房建設(shè)，人民群眾中有許多擔(dān)心，他們總的是贊成的，但也有許多憂慮。我們提出，今年再開(kāi)工建設(shè)保障性住房1000萬(wàn)套，明年再建1000萬(wàn)套，在今后五年建設(shè)3600萬(wàn)套。保障性住房除了棚戶區(qū)改造以外，主要是公租房和廉租房，這個(gè)方向必須明確。這里就有一個(gè)資金落實(shí)的問(wèn)題，中央今年將向地方補(bǔ)助1030億元，地方財(cái)政也相應(yīng)加大投入，但還必須更廣泛地利用社會(huì)資金。對(duì)于保障性住房，土地供應(yīng)必須單列，做到應(yīng)保盡保。有一件事情非常重要，現(xiàn)在就應(yīng)該提到日程上來(lái)，那就是保障性住房的設(shè)計(jì)、建設(shè)必須有高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，也就是說(shuō)要確保質(zhì)量、安全和環(huán)保。特別是在環(huán)保上，從設(shè)計(jì)到建設(shè)整個(gè)過(guò)程，都要實(shí)行節(jié)能。這是中國(guó)房地產(chǎn)建設(shè)的一大機(jī)會(huì)，如果丟掉了，十分可惜。我在這里想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是對(duì)于保障性住房建設(shè)以后，管理和退出機(jī)制現(xiàn)在就要著手制定規(guī)則，形成一個(gè)完整的從建設(shè)到管理、退出的機(jī)制，使保障性住房質(zhì)量和效益得到保證，使保障性住房將來(lái)的管理也得到保證。

　　不存在“國(guó)進(jìn)民退”或“民進(jìn)國(guó)退”

　　中央電視臺(tái)記者：我們特別關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。因?yàn)樵谶@些年當(dāng)中我們看到國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了兩個(gè)36條去引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)資本不斷獲得健康發(fā)展。對(duì)此有很多民營(yíng)企業(yè)是充滿期待的。但是我們也聽(tīng)到有一些民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持是雷聲大、雨點(diǎn)小，實(shí)際過(guò)程當(dāng)中有很多民間投資還會(huì)面臨有形或者無(wú)形的障礙，似乎“玻璃門”的現(xiàn)象并沒(méi)有得到有效解決，而且在社會(huì)上針對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的說(shuō)法也有不少爭(zhēng)議。請(qǐng)問(wèn)總理，您如何來(lái)看待這樣一個(gè)問(wèn)題？

　　溫家寶：我們的方針是要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。我們?cè)?005年出臺(tái)了支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條。去年我們又出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資的36條。應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)36條“雷聲”不小。為什么說(shuō)它雷聲不小呢？因?yàn)槲覀兠鞔_地提出，無(wú)論在法律層面，還是在政策層面，無(wú)論是在財(cái)稅金融政策，還是在準(zhǔn)入政策上，我們對(duì)不同所有制的企業(yè)都一視同仁，鼓勵(lì)相互競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。為什么許多非公企業(yè)還感到“雨點(diǎn)”小？甚至提出存在所謂“玻璃門”和“彈簧門”的現(xiàn)象，我以為最重要的就是落實(shí)不夠。大家如果注意這兩個(gè)文件，后一個(gè)36條其實(shí)是對(duì)第一個(gè)36條的補(bǔ)充，它在政策和準(zhǔn)入的細(xì)節(jié)上都作了許多明確的規(guī)定。我們正在著手制定新36條的貫徹細(xì)則。我相信，這兩個(gè)文件將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　目前不存在所謂“國(guó)進(jìn)民退”的問(wèn)題，同樣也不存在“民進(jìn)國(guó)退”的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，30多年的改革開(kāi)放，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都有了很大的發(fā)展。對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今天我不想著重去談，單就你提到的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)。在全國(guó)的固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，民間投資已經(jīng)超過(guò)50%。在工業(yè)企業(yè)當(dāng)中，無(wú)論從數(shù)量、產(chǎn)值、資產(chǎn)總量還是從業(yè)人數(shù)，都超過(guò)了國(guó)有企業(yè)，這是一個(gè)事實(shí)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖然比重降低，但它依然掌握著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。國(guó)有企業(yè)在不斷深化改革，特別是通過(guò)股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也吸收了大量的社會(huì)資本和民間資本，這樣也有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們一定要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。