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鐵道部長稱將繼續(xù)發(fā)展高鐵 鼓勵社會資本投資
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-3-22 10:22:26
蘭格鋼鐵 |
高鐵將繼續(xù)發(fā)展
專訪鐵道部部長盛光祖
鐵道部將根據(jù)國家的相關(guān)投融資政策，想辦法加快推進(jìn)社會資本及民營資本投資鐵路，這項工作沒有時間表，但鐵道部會盡快制定并公布相關(guān)政策措施
文/《財經(jīng)國家周刊》記者劉亮張超
履新不足一個月的鐵道部部長盛光祖，是全國“兩會”期間備受關(guān)注的部長之一。幾乎每一次出現(xiàn)在會場，都會被記者們團(tuán)團(tuán)圍住。
新任鐵道部部長備受關(guān)注的原因之一在于，一段時間以來，輿論對中國鐵路及高鐵的發(fā)展的熱議。
關(guān)注中國鐵路建設(shè)的人都在揣測，中國高鐵的建設(shè)進(jìn)程是否會放慢？鐵道部政企分開的改革是否會提速？鐵路系統(tǒng)的投融資改革是否會提速？……
3月9日，《財經(jīng)國家周刊》記者就這些“敏感”話題，對盛光祖進(jìn)行了專訪。
高鐵質(zhì)量有保證
來自鐵道部的資料顯示，自2005年6月，石太客運專線全線開工建設(shè)，中國拉開了高鐵新線建設(shè)的序幕。到2010年底，中國新建高鐵營業(yè)里程已達(dá)5149公里，加上既有線路提速，中國的高鐵運營里程已達(dá)8358公里，在建里程1.7萬公里，無論是路網(wǎng)規(guī)模還是速度等級，都已躍居世界第一。
隨著高鐵里程的快速增加，也有媒體報道說，高鐵在施工進(jìn)度、工程承包等方面存在一些問題，這也引發(fā)對中國高鐵的建筑質(zhì)量的關(guān)切。
《財經(jīng)國家周刊》：為推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國需要建設(shè)更多鐵路，也包括建設(shè)更多高鐵，但現(xiàn)在有些人質(zhì)疑高鐵的建設(shè)速度是不是太快了，接下來中國高鐵的建設(shè)進(jìn)程是否會放慢？
盛光祖：2004年，國務(wù)院原則通過了《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。2008年，國家又在原規(guī)劃的基礎(chǔ)上做出了調(diào)整，并且出臺了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》。中國的高鐵建設(shè)會在國家中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃范圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)展。
《財經(jīng)國家周刊》：高鐵的安全性是否有保障？人們注意到有個別路段的高鐵路基出現(xiàn)了沉降。
盛光祖：高鐵建設(shè)中有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在建設(shè)過程中，也嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，而且建設(shè)過程當(dāng)中，鐵道部特別強(qiáng)調(diào)施工的質(zhì)量和安全，因為建設(shè)高鐵最重要的是保證其安全性。高鐵是安全的，這一點大家可以放心，不會因為質(zhì)量問題而影響高鐵的正常運營。
《財經(jīng)國家周刊》：在發(fā)展高鐵建設(shè)過程中，鐵道部是如何規(guī)避潛在的質(zhì)量風(fēng)險的？您如何看待高鐵路基沉降的問題？
盛光祖：所有的鐵路建設(shè)過程中，路基都會出現(xiàn)沉降。鐵路在工程施工過程中都會提前考慮路基沉降的問題，不會讓其帶來質(zhì)量隱患，這方面沒有問題。現(xiàn)在中國投入運營的高鐵，已經(jīng)累計運行了4億多公里，累計發(fā)送旅客6億多人次，實踐證明，高鐵是非常安全的。
《財經(jīng)國家周刊》：有媒體報道說，“十二五”期間，我們國家每年的鐵路基建投資將達(dá)到7000億元，是這樣嗎？
盛光祖：關(guān)于這一點，我們還在討論，還沒有最后確定。
鐵路系統(tǒng)市場化
鐵道部改革已經(jīng)進(jìn)行了多年，從本世紀(jì)初的“網(wǎng)運分離”改革方案，到2003年的“主輔分離”改革，再到2005年鐵道部撤消鐵路分局，實現(xiàn)路局直管站段。鐵路系統(tǒng)面向市場的每一項改革措施，都備受外界關(guān)注。
2010年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》中再次提出，要抓緊研究制定鐵路體制改革方案。
《財經(jīng)國家周刊》：鐵道部的政企分開等體制改革，已經(jīng)討論了多年。在您的任期，這些改革是否會提上日程？
盛光祖：截至目前，鐵道部黨組和我本人，沒有接到過上級有關(guān)鐵路管理體制改革的任務(wù)�，F(xiàn)在我們講的“深化鐵路改革”，主要是指在鐵路現(xiàn)行管理體制框架內(nèi)，研究鐵路發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真做好我們的工作。
《財經(jīng)國家周刊》：在現(xiàn)有條件下，我們?nèi)绾伟谚F路的運輸企業(yè)推向市場？也就是如何讓鐵路運輸企業(yè)與市場接軌？
盛光祖：鐵路系統(tǒng)如何在市場經(jīng)濟(jì)情況下發(fā)展并逐步壯大，是我們正在研究并希望加以解決的問題，比如鐵路的經(jīng)營機(jī)制如何適應(yīng)市場需求，鐵道部如何真正行使政府職能，服務(wù)和支持企業(yè)適應(yīng)市場、走向市場。這些內(nèi)容我們都在研究，并且非常重視。
《財經(jīng)國家周刊》：在把運輸企業(yè)推向市場的過程中，鐵路部門具體做了哪些工作？
盛光祖：事實上我們也一直在面向市場，鼓勵運輸企業(yè)去適應(yīng)市場的需求，也采取了很多措施，比如鐵路的客運組織，我們一直在根據(jù)客運市場的變化，改變客運車輛的編組方式，改變售票的方式，改進(jìn)和提升鐵路客運服務(wù)等等。這些適用市場變化的工作，我們一直都在做。今年春運時候，鐵路部門便出臺了很多便民服務(wù)措施，以更好地滿足旅客的需求。
鼓勵社會資本投資鐵路
根據(jù)鐵道部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債率為56%。雖然鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債率仍屬合理，但近年來鐵道部總負(fù)債及資產(chǎn)負(fù)債率較快攀升，引起外界的關(guān)注。
鐵道部要按照現(xiàn)有的建設(shè)速度建設(shè)鐵路，就必須保證有足夠的融資能力。而在鐵道部的融資方式當(dāng)中，未來最有上升空間的是合作方投資，即來自于社會、企業(yè)的資金投入。
《財經(jīng)國家周刊》：您曾經(jīng)表示鐵道部目前的總負(fù)債已經(jīng)達(dá)到1.8萬億元，您怎么看待這樣一筆債務(wù)？
盛光祖：這是完全可以承受的。我不知道你是否將鐵道部的負(fù)債率與工業(yè)企業(yè)的債務(wù)率做過對比。目前鐵道部總資產(chǎn)是3.3萬億元，總負(fù)債為1.8萬億元，負(fù)債率約為56%。這一數(shù)字如果放在一家工業(yè)企業(yè)，是比較正常的，甚至是較低的，處于可控水平，對此不用擔(dān)心。
《財經(jīng)國家周刊》：對于民營資本進(jìn)入鐵路，您有什么看法？
盛光祖：鐵路部門非常希望社會資本參加鐵路建設(shè)，包括民營企業(yè)。近年來，鐵道部曾出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》等政策措施，推動民營企業(yè)投資鐵路。目前已經(jīng)有民營資本參與到鐵路建設(shè)及運營領(lǐng)域來了，但資金量還不大，進(jìn)度也還比較慢。
接下來鐵道部將根據(jù)國家的相關(guān)投融資政策，想辦法加快推進(jìn)社會資本及民營資本投資鐵路。這項工作沒有時間表，但鐵道部會盡快制定并公布相關(guān)政策措施。
《財經(jīng)國家周刊》：為改變火車票銷售一票難求的問題，公眾一直呼吁實行火車票銷售實名制，但這一措施開展得并不順利。
盛光祖：我們一直在積極推動這項工作。今年春運，鐵道部已經(jīng)在6個鐵路局的部分車站進(jìn)行了實名制試點，總體來說試點效果還是不錯的，有效遏制了倒票行為。當(dāng)然我們還需要積累經(jīng)驗、完善措施，會在后續(xù)工作中逐步擴(kuò)大實名制的范圍。現(xiàn)在看來，高鐵是下一步采取售票實名制的重點。
《財經(jīng)國家周刊》：今年2月您出任鐵道部部長，對您而言，面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？
盛光祖：作為鐵道部部長，更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，讓人民群眾出行乘坐火車能夠更便捷，讓貨物運輸能夠更高效，這就是我面臨的最大挑戰(zhàn)。
盛光祖簡歷
鐵道部黨組書記，鐵道部部長。
男，漢族，1949年4月出生，江蘇江寧人，中共黨員，大學(xué)普通班，1968年參加工作，先后任上海鐵路局南京分局、杭州分局分局長兼黨委書記，濟(jì)南鐵路局局長、黨委書記，1994年任鐵道部黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師，1996年任鐵道部政治部主任、黨組成員兼直屬機(jī)關(guān)黨委書記(副部長級)，1999年任鐵道部副部長、黨組成員，2000年任海關(guān)總署副署長、黨組成員，2002年任海關(guān)總署黨組副書記、副署長，2007年任海關(guān)總署黨組書記、副署長(正部長級)，2008年3月任海關(guān)總署署長、黨組書記(正部長級)。2011年2月任鐵道部黨組書記，鐵道部部長，免去海關(guān)總署署長職務(wù)。是中共十七屆中央委員。
(來源：財經(jīng)國家周刊) |
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