近日，人民網(wǎng)海南視窗接到貨輪業(yè)主李先生反映，由于江浙貨輪的步步緊逼，海南貨輪運輸市場正在逐漸萎縮，部分貨船生計難以維持，根本癥結(jié)在于江浙部分貨輪使用“大船小證”的違規(guī)行為，嚴(yán)重擠壓了海南貨輪的生存空間。中國船級社海南分社韓副總經(jīng)理表示，在航運市場上屢禁不止的“大船小證”問題，給水上交通安全帶來重大隱患，嚴(yán)重干擾了航運業(yè)和造船業(yè)的健康發(fā)展，交通運輸部海事局2009年時已發(fā)布公告，在全國范圍內(nèi)開展運輸船舶噸位丈量專項檢查活動，嚴(yán)查“大船小證”現(xiàn)象的存在。
海南航運業(yè)經(jīng)營慘淡營業(yè)額削減一半
“海南航運業(yè)受2008年下半年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，那時起便一蹶不振�！崩钕壬嬖V記者，海南航運業(yè)自2008年下半年開始就經(jīng)營得不太理想，“大船小證”的問題也自那個時候多了起來�！按蟠∽C”是指船舶檢驗證書上標(biāo)注的船舶噸位小于船舶的實際噸位，有時甚至存在相當(dāng)明顯差距的船舶實際噸位與證書噸位不相符的現(xiàn)象。李先生給記者舉了一個例子，海南散裝貨船主要是500總噸載重噸1000噸左右的船舶，江浙的部分貨輪與海南的散裝貨船標(biāo)配一樣，但是他們的載重噸高達(dá)1300至1500噸左右，這也就意味著同樣標(biāo)配的船舶，江浙的貨輪載貨量比海南貨輪多，貨主偏向選擇大載貨量的船舶。李先生認(rèn)為，追究其根本原因，在于江浙一帶的船舶檢驗由于可以地方船檢，船檢標(biāo)準(zhǔn)低，“大船小證”的現(xiàn)象也尤為突出�！跋筮@樣的船舶很多，江浙一帶幾乎100條船有99條是這樣的情況，我們這種按照標(biāo)準(zhǔn)配置的船舶根本競爭不來�！睂Υ�，李先生表示很無奈。
“大船小證”所帶來的好處不僅局限于載貨量的增加，船舶因為檢驗證書標(biāo)明的噸位低于船舶實際噸位，因此所繳納的規(guī)費就少于按照船舶實際噸位應(yīng)繳的費用，從而達(dá)到了逃避部分應(yīng)繳國家規(guī)費的目的。同時由于船檢證書核定的噸位比船舶實際噸位小，船舶由此可能會降低等級，減少船員配備的數(shù)量和適任等級，降低消防、救生、防污染的配備裝置要求，從而達(dá)到降低營運成本的目的，所以“大船小證”現(xiàn)象在航運市場上一直屢禁不止。
除了應(yīng)付江浙部分貨輪“大船小證”的不公平現(xiàn)象，經(jīng)營成本的增加也是眾多貨輪業(yè)主的一大困擾。船東吳先生告訴記者，現(xiàn)如今通貨膨脹下，船員工資暴漲，今年他每月需要支付的船員工資比去年增加了5000至8000元，船員生活成本及船體保養(yǎng)成本也是呈現(xiàn)一路上漲的狀態(tài)，再者國際油價的持續(xù)飆漲也讓眾多船東“挺不住”，“經(jīng)營成本在瘋漲，航運價不變，現(xiàn)在我的營業(yè)額與2008年之前行情好時相比，相差一半有余�！�
海南航運業(yè)市場的持續(xù)低靡，使得吳先生的很多朋友都陸續(xù)退出了航運業(yè)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，現(xiàn)今海南的散貨貨輪公司比2008年減少了30%左右。對待海南航運業(yè)的前景，吳先生表示不甚樂觀，“面對這樣前有'大船小證’威脅的豺狼，后有經(jīng)營成本上漲的猛虎，我們很難經(jīng)營下去，只盼望市場行情能夠有所好轉(zhuǎn)。”
船級社：“大船小證”威脅航運安全是違法行為
記者就“大船小證”的問題咨詢了中國船級社海南分社韓副總經(jīng)理，他表示，“大船小證”是船東(船主)為了盡可能降低費用支出，謀取個人獲取利益的最大化，而采取的違法行為。該現(xiàn)象在江浙一帶尤為突出，因為江浙造船業(yè)發(fā)達(dá)，船檢機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，屢現(xiàn)“大船小證”的現(xiàn)象。
據(jù)韓副總經(jīng)理介紹，全國的船舶檢驗機(jī)構(gòu)均是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對船舶進(jìn)行檢驗，海南的船舶檢驗是全國目前唯一執(zhí)行一省一檢的省份，從根源上制止了海南船舶“大船小證”現(xiàn)象的發(fā)生�！按蟠∽C”現(xiàn)象的存在直接威脅著人民生命財產(chǎn)的安全，影響航運經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建，給水上交通安全帶來了重大的安全隱患，容易引發(fā)水上交通事故，同時嚴(yán)重影響航運市場公平競爭秩序，擾亂了水運市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊了合法經(jīng)營者的感情和積極性，降低了管理機(jī)關(guān)的公信力，損害了政府管理航運市場的權(quán)威。
業(yè)內(nèi)人士分析，對于"大船小證"的管理，目前只能依據(jù)我國《船舶登記條例》有關(guān)規(guī)定，由此導(dǎo)致有關(guān)部門在管理上相對不力：現(xiàn)場海事部門不能更改檢驗證書上的數(shù)據(jù)，僅能在港務(wù)費等規(guī)費上罰點款，還得依靠檢驗機(jī)構(gòu)在檢驗中進(jìn)行糾正；航道部門只能補收其漏繳的航道養(yǎng)護(hù)費，收取一定的滯納金等；其他交通管理部門除了罰款以外也沒有更好的管理方式。
可喜的是，為了切實加強和規(guī)范船舶噸位丈量工作，提高船舶檢驗質(zhì)量，消除水上交通安全隱患，構(gòu)建和諧安全的水上交通環(huán)境，交通運輸部決定2009年8月1日起在全國范圍內(nèi)開展運輸船舶噸位丈量專項檢查活動，督促船檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)查“大船小證”現(xiàn)象的存在，并限期于今年3月底完成對船舶噸位丈量的監(jiān)察和存在問題的整改。如再發(fā)現(xiàn)由于檢驗原因造成“大船小證”問題的，相關(guān)部門將對相關(guān)船檢機(jī)構(gòu)一律采取限制檢驗發(fā)證權(quán)或直接取消檢驗法證資質(zhì)的處理措施，并對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。交通運輸部表示，如果發(fā)現(xiàn)存在“大船小證”問題，可向本地區(qū)船檢機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)反映。(航運在線) |
