【背景】
長期以來，北京民間投資的比例一般都在50%—60%左右。但受金融危機(jī)影響，2009年北京市民間投資比例降到43.2%。2010年，民間投資熱情逐漸恢復(fù)和高漲，達(dá)57.9%。而按照工作目標(biāo)，今年民間投資的比例要達(dá)到60%，同時民間投資將進(jìn)入更廣泛的領(lǐng)域，推動北京投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。今后，民間資本將可以參與到名人故居、四合院的保護(hù)利用上。昨日，北京市發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，解讀了《北京市關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》。北京今年將重點推進(jìn)民間資本進(jìn)入四類領(lǐng)域。
公租房建設(shè)鼓勵民間投資
市發(fā)改委副主任宋宇介紹，北京將鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入保障性住房、街區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等多個以往政府和國有投資占主導(dǎo)的領(lǐng)域，今年爭取實現(xiàn)民間投資比例達(dá)到全社會投資的六成。
他表示，比如在政策性住房方面，此前也有民間投資參與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，但目前政府重點推動的公租房建設(shè)，由于投資回收期長等多重因素，民間投資參與的積極性并不高。今后政府將通過合理的政策制度設(shè)計，進(jìn)一步放寬條件，鼓勵民間投資積極參與，比如在符合規(guī)劃的情況下，鼓勵一定規(guī)模的民營企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃房，面向社會公開配租，可優(yōu)先解決職工過渡性住房需求。
參與打造四合院文化區(qū)
核心區(qū)疏解改造、特色街區(qū)等諸多城市改造開發(fā)方面，也鼓勵民間投資參與。
在四合院改造方面，北京也將有所動作。宋宇表示，在符合城市整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，民間資本或個人可買下四合院，以保留四合院建筑風(fēng)格為重點，對其進(jìn)行修繕和保護(hù)，通過民間資本參與，可集中打造以什剎海、南鑼鼓巷為中心的四合院休閑文化區(qū)。
他表示，鼓勵民間資本充分挖掘文物景觀、名人故居、四合院等歷史文化資源，對具備開發(fā)利用條件的文物保護(hù)單位，在恢復(fù)原有文物價值的基礎(chǔ)上，增加新的社會功能。支持一批文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文化經(jīng)營公司開展名人故居、四合院的挖掘利用工作。鼓勵民間資本搶救騰退修繕名人故居，對名人故居實施保護(hù)性利用，開發(fā)名人故居的教育、旅游功能。
民辦醫(yī)院職稱評定一視同仁
在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，實施意見指出，將支持民間資本興辦各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展特需服務(wù)、健康護(hù)理等高端醫(yī)療服務(wù)，民間資本興辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、人才引進(jìn)、職稱評定、科研立項等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有平等待遇。支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險定點服務(wù)，政府采取購買服務(wù)方式予以補(bǔ)償。
部分項目政府給予財政補(bǔ)貼
據(jù)介紹，相關(guān)部門將集中清理文件，廢除或修改一些不利于民間投資的文件政策。同時要加大財政支持力度，安排政府性資金，對民間投資在內(nèi)的各類投資同等對待。部分項目在稅收、土地、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。
宋宇表示，目前區(qū)縣和各部門正在抓緊組織實施一批民間投資試點項目，相關(guān)項目信息和實施情況將從6月起陸續(xù)向社會公布。
■四類領(lǐng)域
1城市開發(fā)建設(shè)
政策性住房建設(shè)、核心區(qū)疏解改造、特色街區(qū)、四合院等
2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化、旅游、體育、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等
3基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)市場化建設(shè)
軌道交通、再生水廠、自來水廠、污水處理廠、熱力場站、垃圾處理廠、園林綠化等
4社會事業(yè)市場化建設(shè)
學(xué)前教育、職業(yè)教育、高端教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等
(新京報) |
