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3月28日，位于河北燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)的河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室的牌子。記者 楊杰 攝
1月12日，“河北省加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作辦公室”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)首辦”)掛牌。沒(méi)有儀式，沒(méi)有講話，沒(méi)有官方報(bào)道，只在網(wǎng)絡(luò)有零散消息。
低調(diào)成立的“環(huán)首辦”，卻是京冀合作中環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的中樞機(jī)構(gòu)。兩個(gè)月后，河北省發(fā)布的“十二五”規(guī)劃中，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈成為首要戰(zhàn)略目標(biāo)。而今年的全國(guó)兩會(huì)上，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略被納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
“環(huán)首辦”去年底曾高調(diào)面向京津冀公選處長(zhǎng)，引起廣泛關(guān)注。掛牌近三個(gè)月后，記者首次走進(jìn)這個(gè)低調(diào)的正處級(jí)的機(jī)構(gòu)。
3月24日，“京東新城”燕郊一派熱鬧的景象，高樓拔地而起，塔吊不斷轉(zhuǎn)動(dòng)龐大身軀，大片樓盤(pán)快速生長(zhǎng)。
迎賓路創(chuàng)業(yè)大廈，“環(huán)首辦”牌子高懸，數(shù)十米外就能看到，大堂內(nèi)，“環(huán)首辦”指示牌也置于其他單位的牌子之上。
與喧囂的城市相反，“環(huán)首辦”安靜、低調(diào)。大廈保安說(shuō)不清其辦公室準(zhǔn)確位置，隔壁一公司的員工只是感覺(jué)這些“鄰居”幾乎每天都會(huì)忙到深夜，但對(duì)其具體工作一無(wú)所知。
五間辦公室，7個(gè)人，略顯空曠，工作人員小李的茶幾上放著大開(kāi)本的北京地圖和河北地圖。
四張辦公桌上，十幾撂各部門(mén)文件擺滿桌面。文件無(wú)論來(lái)自哪個(gè)部門(mén)，“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”是它們的主題詞，如“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)項(xiàng)目2011年度急需用地情況表”、“河北交通運(yùn)輸廳關(guān)于環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)任務(wù)的情況”等。
7個(gè)成員懷揣環(huán)京創(chuàng)業(yè)理想
今年1月12日掛牌后，主任王紀(jì)平等5名正式成員和兩名借調(diào)人員，在燕郊創(chuàng)業(yè)大廈的辦公室里，開(kāi)始了“環(huán)首辦”創(chuàng)業(yè)之路。
“環(huán)首辦”去年面向京津冀的公選引起廣泛關(guān)注，確定的5個(gè)人來(lái)自石家莊、張家口、邯鄲等地。34歲的小李此前任職于張家口市發(fā)改委，長(zhǎng)期關(guān)注京冀合作，他的畢業(yè)論文就是“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略下張家口與北京產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作”。
小李的導(dǎo)師、北大政府管理學(xué)院城市與區(qū)域管理系的主任陸軍，曾經(jīng)承擔(dān)過(guò)北京市的一個(gè)課題，對(duì)北京周邊縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查。
加盟“環(huán)首辦”后小李發(fā)現(xiàn)，團(tuán)隊(duì)中的同伴們，都曾經(jīng)從不同的角度思考過(guò)環(huán)北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略�！巴蝗挥辛藱C(jī)會(huì)到‘環(huán)首辦’工作，可以說(shuō)是志同道合�！�
主任王紀(jì)平來(lái)自河北省發(fā)改委，是人大“MPA”，此前他曾在基層供職多年。學(xué)經(jīng)濟(jì)出身的他也認(rèn)為，“環(huán)首辦”的工作更能體現(xiàn)自己的價(jià)值和理想。
忙什么？現(xiàn)在還看不到
小李專(zhuān)注地盯著電腦屏幕，很多時(shí)候，他都是踮著腳尖坐，隨時(shí)準(zhǔn)備起身找文件，或打電話。
“今天加班到凌晨3點(diǎn)，才把所有文件都處理完�！毕挛鐑牲c(diǎn)半，小李在處理另一批文件，它們來(lái)自省委省政府及各個(gè)部門(mén)，以及環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各縣、市、區(qū)。上傳下達(dá)，集結(jié)匯總，“環(huán)首辦”就是一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。
環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈今年要制定總體發(fā)展規(guī)劃、以及十四個(gè)縣市的具體發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃。
雖然這些規(guī)劃由省政府各相關(guān)部門(mén)和環(huán)京縣、市、區(qū)政府分工完成，因各部門(mén)和環(huán)京各縣區(qū)市相對(duì)獨(dú)立，但“環(huán)首辦”還是要起到一個(gè)“助推”的作用，督促各地各部門(mén)盡快編制規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。
目前，各項(xiàng)規(guī)劃正在推進(jìn)過(guò)程中，如交通部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)圈的交通整體規(guī)劃，環(huán)保部門(mén)制定生態(tài)規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地利用規(guī)劃等，林業(yè)等部門(mén)也有各自的規(guī)劃。
小李說(shuō)，月初“環(huán)首辦”的一臺(tái)傳真機(jī)出了故障，兩天沒(méi)有接通，修復(fù)之后，幾十份待處理的文件一擁而出。走進(jìn)這間辦公室后，自己就與節(jié)假日和固定休息時(shí)間告別，取而代之的是不斷的加班和熬夜。
“我想過(guò)自己會(huì)很忙，但沒(méi)想過(guò)會(huì)這么忙”，用手按揉自己的肩部，是“環(huán)首辦”主任王紀(jì)平的習(xí)慣動(dòng)作，以此緩解長(zhǎng)時(shí)間辦公和奔波帶來(lái)的痛楚。他坦言，自己參加“環(huán)首辦”主任公選時(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的繁忙和壓力已有心理準(zhǔn)備，但現(xiàn)在的繁忙和壓力超過(guò)了預(yù)想。
在其辦公室一角的幾個(gè)玻璃瓶中，裝著各類(lèi)中藥。在剛拿到的體檢報(bào)告中，這位41歲的壯漢身體被診斷出一堆毛病，這些病患都在他來(lái)“環(huán)首辦”后突顯。
在燕郊兩個(gè)多月里，小李只回過(guò)三次張家口的家。“每次我回家，家人和朋友會(huì)問(wèn)，怎么能那么忙呢，都忙什么呢？”小李很難解釋?zhuān)骸艾F(xiàn)在做的都是基礎(chǔ)工作，忙什么現(xiàn)在還看不到�！�
一直在路上的“環(huán)首辦主任”
3月24日就在小李穿梭于辦公室的同時(shí)，“環(huán)首辦”主任王紀(jì)平，驅(qū)車(chē)環(huán)繞北京，穿梭于廊坊和石家莊的路上。
小李介紹，王紀(jì)平和他加班到凌晨3點(diǎn)后，凌晨6點(diǎn)半到辦公室處理例行公務(wù)。上午7點(diǎn)，從燕郊出發(fā)，去石家莊匯報(bào)工作，但在半途接到通知，廊坊有個(gè)緊急會(huì)議，他只能從石家莊的路上返回廊坊。
“剛給我發(fā)信息，讓我把文件先弄完，他晚上要回來(lái)看�！毙±羁粗謾C(jī)短信說(shuō)，當(dāng)晚廊坊預(yù)備會(huì)結(jié)束后，王主任趕回燕郊審閱文件，之后連夜再趕回廊坊參會(huì)，并于會(huì)后直接去石家莊匯報(bào)工作，并參加另一個(gè)會(huì)議。
中午，“環(huán)首辦”的工作人員在大廈底層食堂用餐，記者注意到，他們也是整個(gè)食堂中吃飯速度最快的團(tuán)隊(duì)。
3月28日中午，飯吃到一半，王紀(jì)平提前離席，開(kāi)始了新一輪的奔波。在接待一名投資商后，他還要參加下午的燕郊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)揭牌儀式和建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。
每次凌晨加班結(jié)束后，小李和同事們回到租住的宿舍。“吃住在這里，有點(diǎn)創(chuàng)業(yè)初期的艱難感覺(jué)。”
“環(huán)首辦”工作繁重申請(qǐng)擴(kuò)編
在小李每天接聽(tīng)的電話中，對(duì)方經(jīng)常會(huì)要求和“環(huán)首辦”專(zhuān)人聯(lián)系�！拔覀兙�4、5個(gè)人，沒(méi)辦法固定”，小李在電話中一遍遍解釋。
“環(huán)首辦”成立之初曾想過(guò)按照招商引資、項(xiàng)目、綜合業(yè)務(wù)分工，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這不可能實(shí)現(xiàn)。
“一個(gè)項(xiàng)目洽談到開(kāi)工建設(shè)，前期跑辦和土地指標(biāo)落實(shí)，都要參與。而各個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)展也會(huì)向我們反映，定期匯總后解決其中問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)調(diào)匯報(bào)�！毙±钫f(shuō)。
而主任王紀(jì)平的辦公桌上，擺放著數(shù)本用地情況表。在另一張紙上寫(xiě)著“環(huán)首辦”近期的十幾項(xiàng)工作計(jì)劃，包括對(duì)參與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的制定、為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、赴長(zhǎng)三角地區(qū)考察……
王紀(jì)平表示，由于人員緊缺，“環(huán)首辦”目前正在申請(qǐng)擴(kuò)編。此外，燕郊目前正在建設(shè)一個(gè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈城市規(guī)劃展館，也會(huì)為“環(huán)首辦”預(yù)留一些辦公場(chǎng)所。
14縣市將全部成立“環(huán)首辦”
4時(shí)30分，小李才顧得上喝一口水，然后開(kāi)始印發(fā)有關(guān)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈造林綠化文件。
這份文件給另一個(gè)“環(huán)首辦”。
“有關(guān)造林綠化的文件，燕郊那邊這兩天不斷傳過(guò)來(lái)�！�3月30日，懷來(lái)縣“環(huán)首辦”副主任胡進(jìn)柱說(shuō)，他們已將“環(huán)首辦”傳來(lái)的文件轉(zhuǎn)給了該縣的有關(guān)部門(mén)。
省一級(jí)的“環(huán)首辦”成立后，要求14個(gè)縣市成立各自的“環(huán)首辦”。“懷來(lái)環(huán)首辦”即是其中之一。胡進(jìn)柱介紹，該辦主任由常務(wù)副縣長(zhǎng)兼任，另有一名縣委常委出任常務(wù)副主任。10多個(gè)人在3月22日全部到位。
淶水縣今年1月初即成立了“環(huán)首辦”，該辦綜合組負(fù)責(zé)人楊建國(guó)說(shuō)，有了省“環(huán)首辦”這樣一個(gè)對(duì)接對(duì)象，也使淶水縣擺脫了以往的單打獨(dú)斗，納入了環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的大規(guī)劃中。
期待從“反哺”到自我發(fā)展
之前兩地都想爭(zhēng)取對(duì)方政策或者資金上的扶持，一位“環(huán)首辦”工作人員表示，北京和河北對(duì)接的觀念和方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，河北確定環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)自身的努力來(lái)發(fā)展，比單純依靠北京扶持或“反哺”更有效果。而北京市也會(huì)以一種更積極的姿態(tài)與河北開(kāi)展合作，來(lái)緩解自身發(fā)展所面臨的種種局限。
去年11月10日，河北省常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇會(huì)晤了北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林后，北京市和河北省各個(gè)層面已經(jīng)建立了一個(gè)定期的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制。兩地于今年年初，對(duì)交通和規(guī)劃進(jìn)行了對(duì)接，約定雙方制定規(guī)劃的時(shí)候，要邀請(qǐng)對(duì)方參與，進(jìn)而使規(guī)劃一體化，此外北京交委和河北省交通廳，已對(duì)一些具體項(xiàng)目達(dá)成一致意向，正在積極推動(dòng)。
3月22日，北京市規(guī)委主任黃艷做客北京城市服務(wù)管理廣播“市民對(duì)話一把手”節(jié)目時(shí)透露，北京市規(guī)劃部門(mén)已與河北省政府以及天津市政府頻繁碰頭，就如何在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展一體化經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題進(jìn)行討論。她表示，要將京津冀地區(qū)規(guī)劃“畫(huà)入一張圖”。
小李和他的同事在“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”方向上有著一致和堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)，“這是一個(gè)夢(mèng)想，也是我們的理想”。
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