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重慶：新千公里高速公路建設(shè)加快推進(jìn)
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-5-4 10:39:49
蘭格鋼鐵 |
剛剛過(guò)去的“十一五”是我市高速公路投資最大、建設(shè)速度最快，通車(chē)?yán)锍套疃嗟奈迥辏行陆ǜ咚俟?117公里，新增投資約770億元。市委三屆八次全會(huì)提出“:十二五”期間，重慶將再建新千公里高速公路，使高速公路通車(chē)總里程達(dá)到3000公里，全市每萬(wàn)人擁有一公里高速公路，達(dá)到歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家水平，將重慶建成長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐。按照市委、市政府的相關(guān)指示，重慶市交委快速行動(dòng)、積極落實(shí)，全面開(kāi)展前期工作，系統(tǒng)分析我市新千公里高速公路建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題，認(rèn)真研究各新項(xiàng)目的推進(jìn)措施和辦法，積極尋求各方的支持和協(xié)調(diào)，努力確保新千公里高速公路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
按照“增加通道、完善網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求推進(jìn)高速公路建設(shè)”的思路，新千公里高速公路將著力推進(jìn)增加連接陜黔湘鄂川等資源和商貿(mào)流通大省的連接通道。目前，高速公路網(wǎng)規(guī)劃余下的“一環(huán)兩射三連線六支線”28個(gè)項(xiàng)目(共1747公里、預(yù)計(jì)投資1622億)，在“十二五”期內(nèi)將完成20個(gè)項(xiàng)目，總里程1067公里、總投資993億、需資本金262億。
從1990年的“西南第一路”開(kāi)建，到2010年“二環(huán)八射”2000公里高速公路順利通車(chē)，重慶高速公路建設(shè)幾經(jīng)提速與井噴式發(fā)展，亦歷時(shí)整整20年，新開(kāi)工的項(xiàng)目大多地處邊遠(yuǎn)，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，橋隧比例高，要想在短短五年間修建1000公里高速公路，任務(wù)十分艱巨。與此同時(shí)，“十二五”期內(nèi)將完成20個(gè)項(xiàng)目，總里程1067公里、總投資993億、需資本金262億。但到目前為止，已落實(shí)的資本金僅13.08億元(其中交通部補(bǔ)助資金4.47億元，財(cái)政資金6.2億元，工行股權(quán)融資資金2.41億元)，資本金缺口高達(dá)91.25億元。另一方面，隨著國(guó)家土地宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)，高速公路建設(shè)用地工作是越來(lái)越難：一方面，國(guó)家進(jìn)一步嚴(yán)格新開(kāi)工項(xiàng)目用地的審批，導(dǎo)致高速公路用地審批周期變長(zhǎng)，擬開(kāi)工項(xiàng)目遲遲無(wú)法開(kāi)工建設(shè)；另一方面，征地拆遷安置補(bǔ)償政策不斷調(diào)整，造成高速公路沿線區(qū)縣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不一致，被征地群眾意見(jiàn)很大，阻工情況時(shí)有發(fā)生。
精心部署破難題
“二環(huán)八射”2000公里高速公路網(wǎng)提前十年建成，得益于決策層的高瞻遠(yuǎn)矚。新千公里高速公路快速推進(jìn)，同樣離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)者的全力謀劃。市交委滕宏偉主任多次召開(kāi)新千公里高速公路專題會(huì)議并聽(tīng)取了高速集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)。2010年底，新千公里工作組成立，滕宏偉主任親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，陳孝來(lái)、章勇武副主任為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新千公里各項(xiàng)目招商引資及建設(shè)。高速集團(tuán)董事長(zhǎng)李祖?zhèn)�、總�?jīng)理許仁安加入新千公里領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助開(kāi)展新千公里全面工作。工作組下設(shè)招商引資和建設(shè)兩個(gè)工作組。
其中，招商引資工作組由市交委陳孝來(lái)副主任為組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)各新項(xiàng)目的招商引資工作，高速集團(tuán)杜國(guó)平副總經(jīng)理加入工作組配合市交委開(kāi)展招商引資工作；
建設(shè)工作組由市交委章勇武副主任為組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)各新項(xiàng)目建設(shè)工作。
與此同時(shí)，對(duì)那些地質(zhì)特別復(fù)雜、建設(shè)難度特別大的高速公路路段。交委領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)督戰(zhàn)，精心布局，指導(dǎo)解決困難，大大促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)展。地處川東褶坳帶的奉溪高速公路橋隧比例高達(dá)75%，地形陡峭，滑坡頻繁，滕宏偉主任多次深入奉溪高速公路指導(dǎo)工作，并組織召開(kāi)奉溪高速公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，使參建各方團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，工地上呈現(xiàn)出“大干快上”的良好局面。
多渠道進(jìn)行招商
2012年12月2日，滕宏偉主任專程到高速集團(tuán)調(diào)研新千公里高速公路建設(shè)，滕主任作了兩點(diǎn)重要要求:一是統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，高速集團(tuán)要在“新千公里”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中起主導(dǎo)、唱主角。二是要解放思想，創(chuàng)新模式，高速集團(tuán)要在“新千公里”建設(shè)中闖出新路。在招商引資方面，要總結(jié)和延用“二環(huán)八射”建設(shè)的有效措施，解放思想，探索新路，注重發(fā)揮區(qū)縣的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，確保高速公路建設(shè)更好更快發(fā)展。
高速集團(tuán)在交委領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索BOT+EPC建設(shè)管理模式。集團(tuán)邀請(qǐng)資金實(shí)力強(qiáng)、具有大型工程施工經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有大型企業(yè)與高速集團(tuán)共同投資高速公路，并由其進(jìn)行EPC總承包。這樣不僅能夠簡(jiǎn)化工程建設(shè)管理難度，還可有效減輕高速集團(tuán)的資金壓力。
目前，沿江高速主城至涪陵段、豐都至忠縣段、成渝復(fù)“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速路網(wǎng)線、萬(wàn)達(dá)高速開(kāi)縣至開(kāi)江段和萬(wàn)利高速等項(xiàng)目已分別由高速集團(tuán)與中信集團(tuán)、中交三公局、中鐵建和中交一公局共同出資采用BOT+EPC模式建設(shè)，南川至涪陵段由重慶建工集團(tuán)采用BOT方式建設(shè)，涪陵至豐都、豐都至石柱由路橋建設(shè)國(guó)際股份公司采用BOT方式建設(shè)，這三個(gè)項(xiàng)目里程達(dá)165km，工程投資約161億元。
全方位解決資金
解決資本金缺口是破解新千公里建設(shè)難題的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。高速集團(tuán)在財(cái)務(wù)上擬通過(guò)三個(gè)途徑來(lái)解決新項(xiàng)目91.25億元的資本金缺口：
一是爭(zhēng)取1000萬(wàn)/公里的交通部補(bǔ)助資金75.41億；
二是將集團(tuán)獨(dú)資及合資公司的施工營(yíng)業(yè)稅返還政策延長(zhǎng)5年至2017年，可籌集資本金18.5億，而“二環(huán)八射”
所有路段通行費(fèi)收入營(yíng)業(yè)稅，5年預(yù)計(jì)13.5億元全額返還我司，用于彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)缺口；三是剩余缺口擬以延長(zhǎng)2013-2017年的財(cái)政配套資金及土地出讓金投入資金5年可籌集25億(5億/年)予以解決。
利用這些資本金，高速集團(tuán)加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的合作力度，目前，高速集團(tuán)為新千公里高速公路建設(shè)獲得貸款389.5億元。
聚合力穩(wěn)步推進(jìn)
滕宏偉主任在全市交通工作會(huì)議上的講話指出：
2011年要開(kāi)工“三環(huán)”高速合川至銅梁，梁平至忠縣、巫溪至陜西鎮(zhèn)坪等9個(gè)項(xiàng)目約500公里，為2015年通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到3000公里打下決定性基礎(chǔ)；加快推進(jìn)成渝復(fù)線、沿江高速等13個(gè)、700公里在建項(xiàng)目建設(shè)。
在市交委的帶領(lǐng)下，高速集團(tuán)在總結(jié)“二環(huán)八射”
2000公里建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)管理模式由“建設(shè)管理”向“管理建設(shè)”轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)新千公里高速公路建設(shè)。新千公里參建各方凝心聚力、克難攻堅(jiān)，開(kāi)展了“大干六十天”等活動(dòng)，各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展。
截止目前，新千公里高速公路中已落實(shí)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目里程已達(dá)1225公里，其中奉溪路、江合二期、南涪路、涪豐石高速、成渝復(fù)線和主城至涪陵段等7個(gè)項(xiàng)目共計(jì)344公里已全面開(kāi)工，開(kāi)開(kāi)路、豐忠路、銅合路、永津路、忠萬(wàn)路、黔恩路、銅永路等7個(gè)項(xiàng)目共計(jì)323公路正在開(kāi)展或已完成施工圖設(shè)計(jì)，萬(wàn)利路、梁忠路、江綦路、黔石路和巫鎮(zhèn)路等5各項(xiàng)目共計(jì)328公里正在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，渝廣路、南道路、酉沿路和秀松路等4個(gè)項(xiàng)目共計(jì)150公里已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，所有項(xiàng)目都力爭(zhēng)在今年底前完成施工圖設(shè)計(jì)。(重慶交通) |
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