Lgmi:市場調(diào)控首要目標是什么？

http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-7-8 16:52:36 蘭格鋼鐵信息研究中心專家團資深專家陳克新

    市場調(diào)控，從來具有多重目標。如何在多重目標中，優(yōu)先選擇最主要目標，對于我們正確戰(zhàn)略決策，提高宏觀調(diào)控的科學性與準確性，促進國民經(jīng)濟的更好、更快發(fā)展，具有十分重要意義。

    一、供求平衡應當成為市場調(diào)控首要目標

    商品市場宏觀調(diào)控，主要有兩大目標：一是供求關系大體平衡，有關國計民生的主要商品，既不能夠嚴重短缺，也不能夠太多過剩；二是市場價格的大體穩(wěn)定，避免暴漲暴跌劇烈波動局面出現(xiàn)。兩大目標關系緊密，經(jīng)常互相影響。同時實現(xiàn)上述兩大調(diào)控目標，是我們商品市場宏觀調(diào)控的理想境界。

    一般而言，在上述兩大目標中，供求平衡重要性，要大于物價穩(wěn)定重要性。主管部門對于商品市場調(diào)控，應當首先保證供應，不能斷檔；避免出現(xiàn)長時期、大面積的市場缺貨。其次才兼顧價格水平如何，否則就有可能出現(xiàn)有價無市局面。

    如果在有些時候，上述兩大調(diào)控目標發(fā)生矛盾。比如，由于煤炭價格上漲和電力價格偏低，發(fā)電企業(yè)迫切要求電力漲價；而電力價格的普遍較大幅度漲價，以及連鎖反應，又會干擾整體物價水平穩(wěn)定。這是一個兩難選擇。在這種情況下，供求平衡應當成為主管部門追求的首要目標，物價穩(wěn)定要退居為次要位置，或者是被兼顧。

    為何要將供求平衡作為商品市場調(diào)控的首要目標？這是因為，在兩者關系中，供求平衡是實現(xiàn)價格穩(wěn)定的基礎，在很多情況下，市場價格劇烈波動，不過是商品供求關系嚴重失衡的結果，或者是其外在表現(xiàn)。只有實現(xiàn)了供求平衡，價格穩(wěn)定才具備條件�！捌ぶ淮�，毛將焉附？如果置供求關系于不顧，單純物價穩(wěn)定作為首要目標，甚至是唯一目標，實際上是本末倒置，治標不治本，最終也難以實現(xiàn)物價水平穩(wěn)定，兩個調(diào)控目標都會喪失。

    在實踐中，城鄉(xiāng)居民對于一定的物價漲幅還可以容忍，但卻難以承受商品斷檔。比如，如果市場上買不到豬肉、蔬菜等食品，一定會出亂子不可。所以也要求主管部門，要將商品供求平衡作為頭等重要調(diào)控目標。為此，需要下大力氣搞好重要商品的預測預警，市場信息監(jiān)測，生產(chǎn)、物流、銷售各環(huán)節(jié)保障，異常情況預案處置等。

    二、CPI漲幅中有很多不需要調(diào)控的合理因素

    不把物價水平作為第一調(diào)控目標，還在于現(xiàn)階段5點幾的CPI漲幅中具有很多合理成分，不應該也不能夠成為被調(diào)控對象。因為涉及物價上漲的因素有多個方面，供不應求僅是其中的一個方面。除此之外，成本增加，也會推動價格上漲，即便是供求平衡，甚至供應過剩的情況下也是如此。比如，鐵礦石等成本提高推動鋼材價格上漲，就是在國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩情況下發(fā)生的。

    追根溯源，現(xiàn)階段的成本推動型物價上漲，其主要成本推動力量有兩個：一是境外美元等貨幣貶值所導致的輸入性成本提高，主要是國際市場石油、礦石、糧食、大豆、橡膠等大宗商品價格飆升所引發(fā)的原材料、能源成本急劇增加。

    二是以往國內(nèi)商品價格未能涵蓋全部成本，一些成本費用被人為壓低，需要向其合理水平回歸。且不說同等勞動生產(chǎn)率下，中國工人工資水平顯著低于西方發(fā)達國家，也低于一些發(fā)展中國家，還在于一些能源動力產(chǎn)品價格被人為壓低，一些環(huán)境保護費用被人為壓低，等等。由此導致了我們商品成本嚴重扭曲，這些都是不可持續(xù)的。隨著中國城鄉(xiāng)居民收入水平提高，環(huán)保要求嚴格，能源與動力價格逐步理順等，歷史上被人為壓低的一些成本要素將逐步進入商品與服務價格構成，向其合理水平回歸，由此推動了一段時期內(nèi)中國物價的持續(xù)上漲趨勢，直至與國際水平接軌為止。

    由此可見，現(xiàn)階段5點多CPI指數(shù)漲幅，主要是成本增加所推動，并且還是中國經(jīng)濟結構調(diào)整，經(jīng)濟轉型、可持續(xù)健康發(fā)展、全球化的必然要求與結果。我們必須看到中國物價上漲的時代背景與深層原因。對于一些合理因素所導致的物價上漲，必須寬容，不能全都視之為洪水猛獸，統(tǒng)統(tǒng)加以打壓，而要將主要精力放到保障供求平衡的更重要目標之上。

    三、穩(wěn)定物價不能損害供應基礎

    不可否認，物價穩(wěn)定也是宏觀調(diào)控重要目標。為此，需要實現(xiàn)供求關系平衡，包括抑制不合理需求，比如投機需求、囤積需求等；對于串通漲價、哄抬物價、推波助瀾行為嚴厲打擊；為避免價格暴漲，必要時還要進行政府干預。但是，穩(wěn)定物價的所作所為，必須尊重成本，尊重價值規(guī)律，尊重供應方合理利潤。比如牛肉、面粉等原材料漲價了，蘭州拉面當然也要漲價，不能借口物價穩(wěn)定而硬性不讓漲價。否則，就會破壞供應基礎，雖然暫時維護了物價穩(wěn)定，但長期來看，卻會抑制投資生產(chǎn)活動，損害更為重要調(diào)控目標實現(xiàn)，導致今后更大幅度物價上漲。即使從短期來看，也會引發(fā)供應方面偷工減料，以次充好，變相漲價。在這種情況下，盡管CPI指數(shù)表面穩(wěn)定，但消費者實際感受卻大相徑庭，一樣會引起城鄉(xiāng)居民不滿。

    (引用請注明出處63950255)