上海大眾第六工廠落戶新疆的可能性，正在加大。

近日，一位不愿具名的知情人士，獨家向網(wǎng)易汽車表示，應國家發(fā)改委（下稱發(fā)改委）的“建議”，上海大眾正著手啟動“新疆建廠”的實地調(diào)研工作。這位人士告訴網(wǎng)易汽車，“調(diào)研結束之后，將形成‘可行性報告’，其作為選址新疆的重要依據(jù)之一。包括烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等多個地區(qū)，都在考察調(diào)研范圍之內(nèi)�！�

“如果一切都順利的話，上海大眾或?qū)⒃诋數(shù)卦僭黾?0萬產(chǎn)能�！�

上海大眾或應要求援疆建廠

7月初，自網(wǎng)易汽車率先報道了“發(fā)改委建議上海大眾第六工廠考慮新疆建廠”之后，讓寧波、慈溪兩市關注上海大眾項目的部分網(wǎng)友“很失落”，理由很簡單：一心想著引進上海大眾第六工廠項目，連新工廠用地都規(guī)劃好的寧波，有可能因為發(fā)改委的建議而落選。

一網(wǎng)友發(fā)帖說，“可能是政治需要”，還有網(wǎng)友說，“新疆這地方，運輸不用說了，就算是人才都是個問題……”

而上述知情人士向網(wǎng)易汽車表示，上海大眾將對新疆進行調(diào)研，說明了發(fā)改委的建議“起到了效果”，但最終是選新疆抑或?qū)幉ǎ�還是個未知數(shù)，因為在這過程中，一個項目的落地，存在多方力量的博弈。

“不可否認，這里面也帶著政治的色彩。”這位知情人士坦陳。

事實上，上海大眾考慮發(fā)改委到新疆建廠的建議，并不是“逆來順受”，無跡可尋。值得注意的一個背景是，今年5月10日，“企業(yè)參與支援新疆工作座談會”在烏魯木齊召開。

6月28日，上海、新疆領導為喀什上海商會揭牌

中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議，并在會議上發(fā)言說，中央新疆工作座談會召開一年來，中央各部門、各援疆省市以及新疆各級黨委、政府和生產(chǎn)建設兵團認真貫徹中央決策部署，積極動員組織企業(yè)參與支援新疆工作……一大批企業(yè)相繼落戶新疆，一大批新疆經(jīng)濟發(fā)展、民生改善亟需的項目相繼開工建設……

他還要求，廣大企業(yè)要認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，積極投身新疆的開發(fā)建設，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展發(fā)揮生力軍作用。

據(jù)悉，周永康提及的各援疆省市，指的是19個對口援助新疆的城市，其中上海屬其一。上海與新疆最近的一次互動是，今年6月28日，由上海市委常委、常務副市長楊雄帶隊的上海投資項目簽約暨喀什上海商會揭牌儀式在喀交會舉行。

據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，2011年是新一輪對口支援新疆的正式啟幕之年，新一輪對口支援工作期限為2011年至2020年。新一輪援疆，被認為是“支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領域最全面的一次對口支援”，在加大資金投入的同時，智力援疆、人才援疆、技術援疆、理念援疆成為援疆的新內(nèi)涵。

據(jù)悉，今年6月底，19個援疆省(市)與新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團簽署200余個產(chǎn)業(yè)對接項目，涉資5000億元。工業(yè)和信息化部部長苗圩說，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擁有諸多優(yōu)勢，具備成為西部經(jīng)濟強區(qū)的巨大潛力。

事實上，應要求“支持西部大開發(fā)”的車企，上海大眾并不是孤例。去年1月15日，甘肅省蘭州市人民政府與吉利，在蘭州簽署了合作建設吉利蘭州生產(chǎn)基地。吉利董事長李書福在接受媒體專訪時，就非常直白地說：“我到這里來建設從內(nèi)心講覺得是因為響應國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的號召，內(nèi)心的驅(qū)動力是這樣的，沒有其他的。”

李書福甚至已經(jīng)考慮到了，“到今天為止（去年年初），我們在這個地方是不賺錢的”，“那么為了使這個項目能夠持續(xù)生存，而且形成發(fā)展的能力，所以我們現(xiàn)在要進行一期工程的技術改造和二期工程的建設，就是把重要零部件移過來，這樣能夠降低成本，因為我們現(xiàn)在運輸成本很高，要來這里擴大基地的規(guī)模�！�

新疆汽車市場環(huán)境的不完全調(diào)查

據(jù)一份未經(jīng)確認的新疆汽車市場調(diào)研報告顯示，新疆的汽車市場主要集中在烏魯木齊地區(qū)、克拉瑪依地區(qū)、庫爾勒地區(qū)。截止2008年底，新疆地區(qū)共有機動車保有量209萬輛，較上年增長7.2%。據(jù)介紹，其中民用汽車92萬輛，經(jīng)營性運輸車輛29萬輛，分別較上年增長12.2%、6.3%。

以烏魯木齊為例，截止到2008年為止，其機動車保有量達302866輛，同比增長17%，其中私家車有163645輛，占54%，超過了機關企業(yè)車輛。根據(jù)國內(nèi)外目前公認標準：擁有汽車的家庭達到10%-20%時開始進入汽車社會。烏魯木齊最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前烏魯木齊人口總數(shù)為250萬，記者以每戶平均3人估算，80多萬戶家庭擁有私家車163645輛，擁有汽車的家庭已超過20%。

但與寧波88.4萬輛（截止到今年3月份）保有量相比，烏魯木齊的市場容量遠不如寧波。

另據(jù)自治區(qū)機械電子工業(yè)行業(yè)資料顯示，2007年，新疆汽車工業(yè)總產(chǎn)值，同比增長110％，但其總量不過是9.45億元。而寧波的慈溪市，單是汽車零部件產(chǎn)業(yè)，在09年全年的產(chǎn)值就達到45.4億元。

對此，汽車專家張志勇告訴網(wǎng)易汽車，從市場運作的角度來看，新疆作為生產(chǎn)基地不是一個理想的地方：交通不方便，物流成本高，市場容量小。

他指出，一般來講，建廠是要考慮很多因素，不是一個就能夠決定的，但靠近市場的原則是必須堅持的，同時還要考慮當?shù)氐呐涮啄芰�。就上海大眾或要到新疆建廠而言，它已經(jīng)不是單純一個經(jīng)濟事件了，所以靠近市場的原則就放在比較次要的位置了。

就算排除了一些市場容量、產(chǎn)值等有點不可比的客觀因素之外，張還認為，“汽車制造人才、經(jīng)驗，在新疆地區(qū)也都是十分匱乏的。”

不過張志勇還表示，如果著眼于未來，或者（建造）基地成本比較低，（到疆建廠）也不一定就是壞的決策。

據(jù)早前網(wǎng)易汽車調(diào)查得知，大眾在華的另外一家企業(yè)（一汽大眾），之所以最終在多個競爭城市中，選中佛山作為生產(chǎn)基地的一個重要原因是：當?shù)卣�府為該項目補貼了近30億元。而大眾方面對佛山工廠的投資僅僅為50億元，按照當?shù)卣�府補貼30億元來算，比“半買半送”還實惠。

目前，上海大眾投資新疆的優(yōu)惠政策，尚無從獲悉。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，對于支持西部大開發(fā)的企業(yè)，其優(yōu)惠政策要遠勝于其他地方。

為吸引汽車企業(yè)來疆投資，早在幾年前，新疆就拋出一系列優(yōu)惠政策。2009年，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府更是發(fā)布了辦公廳文件：關于進一步扶持我區(qū)汽車工業(yè)發(fā)展的若干意見。

據(jù)該文件顯示，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會同有關部門對國家已出臺和即將出臺的促進汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，及時研究提出實施辦法，保證符合要求的汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

但截至目前為止，已經(jīng)落戶新疆的汽車企業(yè)仍屈指可數(shù)，僅有東風新疆汽車有限公司、新疆天山汽車公司等少數(shù)的幾家。

而且上述企業(yè)，基本都是以生產(chǎn)載貨、輕型載貨車、專用車及適合鄉(xiāng)村市場需求的輕型卡車、低速貨車為主。據(jù)了解，制造該類車型主要是因為與新疆豐富的礦產(chǎn)資源運輸有關。

除了可能建廠的成本比較低，“新疆另外的一個區(qū)位優(yōu)勢不可忽略”，張志勇說，“新疆建廠可將目標放到中亞、西亞市場，中國市場日漸趨近飽和，汽車出口是早晚的事情�！�

據(jù)了解，上海大眾一直都保持有將國產(chǎn)轎車通過新疆霍爾果斯口岸，進入哈薩克斯坦的商業(yè)習慣。另據(jù)烏魯木齊海關統(tǒng)計，今年1月－4月，新疆各口岸出口汽車3213輛，價值1.27億美元，同比增長93%和76%。