境外國(guó)有資產(chǎn)目前基本是一本糊涂賬，這是國(guó)資研究領(lǐng)域的專家們基本認(rèn)同的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心的一個(gè)內(nèi)部講座中獲悉，呈現(xiàn)在公眾視野之內(nèi)的央企海外虧損僅是境外國(guó)資虧損的冰山一角。（《南方都市報(bào)》12月8日）

　　央企走向海外投資市場(chǎng)有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)：一是資金實(shí)力雄厚，二是有給力的國(guó)內(nèi)大型銀行，提供融資平臺(tái)支持，三是具有政府背景，能為央企在海外競(jìng)標(biāo)創(chuàng)造得天獨(dú)厚的外部條件。截至2009年底，108戶央企境外資產(chǎn)超過4萬(wàn)億元，當(dāng)年利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的37.7%，甚至有的企業(yè)境外項(xiàng)目利潤(rùn)占公司利潤(rùn)的50%。

　　可是，盡管央企有令人嘆為觀止的“全明星陣容”，但是海外投資一個(gè)接一個(gè)失敗消息，仍然猶如旋風(fēng)一般撲面而來(lái)，而且大都是重量級(jí)的虧損。目前，除了五礦、華潤(rùn)等少數(shù)央企外，大多數(shù)央企的境外資產(chǎn)的安全和增值都存在隱憂。

　　好在國(guó)資委已開始意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，已開始著手研究制定新的央企境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法，包括限定企業(yè)的境外投資資質(zhì)、規(guī)范央企海外產(chǎn)權(quán)、改革海外投資審批辦法、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系等。

　　然而，這些治理措施，并未擋住海外投資出現(xiàn)巨額虧損前進(jìn)的腳步。其原因除目前我國(guó)對(duì)國(guó)企海外投資的控制和監(jiān)督仍存在真空外，更為重要的是，對(duì)國(guó)企海外投資的巨額虧損普遍缺少問責(zé)機(jī)制。

　　一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，既是一個(gè)責(zé)任社會(huì)，又是一個(gè)法制社會(huì)。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)決策失誤者予以追責(zé)，已成國(guó)際上通行的慣例。至于我國(guó)如何對(duì)國(guó)企海外投資進(jìn)行有效制約和規(guī)范，重要的是加大對(duì)投資責(zé)任人的獎(jiǎng)懲力度，做到權(quán)責(zé)分明。如投資獲利，則給予責(zé)任人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；若企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資決策上導(dǎo)致虧損，即使決策程序完全合法，至少要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，或調(diào)離崗位，或引咎辭職；而若決策程序違法，則要負(fù)法律責(zé)任。

　　從目前透露央企巨額虧損種種信息來(lái)看，大部分海外投資項(xiàng)目，既沒有進(jìn)行任何風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在決策程序上也存在明顯硬傷。鑒于央企海外投資的錢，是所有納稅人的血汗錢及持股股民的錢，因此，央企對(duì)海外投資行為，不僅有責(zé)任、有義務(wù)向大眾做出一個(gè)明確交代，更要有責(zé)任人為巨額虧損擔(dān)責(zé)。

（來(lái)源：凱迪網(wǎng)絡(luò)）

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