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我國力爭5-10年扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-1-28 9:35:48
蘭格鋼鐵 |
中央農(nóng)村工作會議提出“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給”，要求今年大規(guī)模開展以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場供給。這是黨中央從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)做出的重要部署。
“真金白銀”投入水利
將從土地出讓收益中提取一定比例用于農(nóng)田水利建設(shè)，確保足額提取、定向使用
新中國成立以后特別是改革開放以來，我國水利建設(shè)成就舉世矚目，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。但也應(yīng)該清醒看到，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比，水利保障水平明顯偏低。全國尚有一半以上耕地“靠天吃飯”，洪澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。
中央農(nóng)村工作會議提出“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)”，就是要抓住水利這個薄弱環(huán)節(jié)，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力度推進(jìn)改革，解除水利這個瓶頸制約，夯實(shí)農(nóng)田水利這個重要基礎(chǔ)。
切實(shí)加大投入，中央明確今年將從土地出讓收益中提取一定比例用于農(nóng)田水利建設(shè)，確保足額提取、定向使用，做到“取之于土、用之于土”。明確提出發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，今年中央和省級要大幅增加農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市縣兩級政府也要切實(shí)加大投入。加大一事一議財政獎補(bǔ)力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金，吸引社會資金投入水利建設(shè)。擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)助范圍。通過一系列政策措施，將逐步形成新時期水利投入的穩(wěn)定增長保障機(jī)制，這也意味著今年將有更多“真金白銀”投入水利。
今年將在繼續(xù)搞好大中型灌區(qū)同時，重點(diǎn)加強(qiáng)“三小”水利(小型農(nóng)田水利設(shè)施、中小河流治理和小型水庫除險加固)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。到2015年，將完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，凈增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)助實(shí)惠更大
新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向主產(chǎn)大縣(場)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜
站在糧食生產(chǎn)“七連增”的高基數(shù)上，今年農(nóng)業(yè)發(fā)展難度很大，挑戰(zhàn)空前。受多種因素影響，近期主要糧食品種和食品價格上漲，也再次提醒我們，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給事關(guān)大局、意義重大。
中央農(nóng)村工作會議提出“狠抓生產(chǎn)保供給”，就是要針對農(nóng)產(chǎn)品總體供給偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，毫不放松糧食生產(chǎn)，落實(shí)扶持政策，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)科技支撐，搞好高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)是“穩(wěn)糧”，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。中央將繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和主產(chǎn)區(qū)獎勵補(bǔ)助。繼續(xù)擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，增加補(bǔ)貼種類，完善補(bǔ)貼政策，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向主產(chǎn)大縣(場)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高早稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模。優(yōu)化農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的品種結(jié)構(gòu)，支持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。綜合考慮成本收益、供求情況、市場價格等因素，繼續(xù)提高小麥、稻谷等重要糧食品種的最低收購價。
今年要加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。主要以糧食產(chǎn)量、商品量等為依據(jù)，對糧食主產(chǎn)區(qū)給予補(bǔ)償。全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套。繼續(xù)增加中央財政對糧食、油料生產(chǎn)大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，加大對生豬調(diào)出大縣的獎勵力度。
今年要在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品和木本油料，下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場有效供給。
健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)
力爭今年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個百分點(diǎn)以上，耕種收綜合機(jī)械化率提高2個百分點(diǎn)以上
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)。擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，力爭2011年在全國建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，將履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方各級財政預(yù)算。力爭今年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個百分點(diǎn)以上，耕種收綜合機(jī)械化率提高2個百分點(diǎn)以上。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)。今年將加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。制定實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金，力爭到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。加大力度支持高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，選擇部分有條件的地方整鄉(xiāng)或整縣(場)推進(jìn)。支持畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，逐步實(shí)現(xiàn)整縣和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
做大做強(qiáng)種業(yè)。今年將提高種子市場準(zhǔn)入門檻，大力推動企業(yè)并購重組，引導(dǎo)科研資源向企業(yè)集聚，支持開展商業(yè)化育種，對繁育推一體化種子企業(yè)實(shí)行扶持政策。啟動實(shí)施新一輪種子工程，強(qiáng)化品種審定管理。(人民日報) |
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