大量報(bào)廢汽車流入黑市正規(guī)回收僅占兩成左右

http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-6-24 10:22:56 蘭格鋼鐵

    隨著我國(guó)汽車業(yè)出現(xiàn)暴發(fā)性增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)汽車保有量快速上升，大量汽車尤其是營(yíng)運(yùn)車輛已經(jīng)到了使用年限，然而，本應(yīng)進(jìn)入報(bào)廢拆解程序的正規(guī)車輛，報(bào)廢量卻少得驚人。

    中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民痛心地說：“這些在道路上繼續(xù)行駛的報(bào)廢車危害最大，不斷有新的報(bào)廢車補(bǔ)充，也不斷有實(shí)在不能再開的車輛進(jìn)入地下拆解渠道，呈動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近年來全國(guó)每年流失到路上的報(bào)廢車近百萬輛，'十一五’期間我國(guó)至少有400萬輛本該報(bào)廢的汽車流失掉了�！�

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999-2009年的10年間，我國(guó)汽車產(chǎn)量翻了7.53倍，保有量翻了4.33倍，而2009年汽車報(bào)廢量?jī)H占當(dāng)年汽車保有量的2.61%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家注銷報(bào)廢率6%-8%的水平。

    在這些應(yīng)報(bào)廢車輛中，進(jìn)入正規(guī)回收渠道的大概只有75萬輛，僅占兩成左右，另有一批罰沒車輛、無主車輛等按廢鋼處置的報(bào)廢車大約72萬輛，也最終進(jìn)入了正規(guī)拆解企業(yè)，兩項(xiàng)相加約占注銷量的40%。剩余60%的報(bào)廢車就是流失車輛，其中一半進(jìn)入了地下非法拆解渠道，另一半依然以黑車的形式沉淀在全國(guó)道路上繼續(xù)行駛。

    比例433

    國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車私拆濫解情況日益嚴(yán)重，已是行業(yè)里公開的秘密，而且還形成了不少大型地下拆解市場(chǎng)，專門從事報(bào)廢車輛收購(gòu)、拆解、拼裝、銷售。

    據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，一般40%進(jìn)入正規(guī)拆解渠道、30%被私拆濫解、30%依然在道路上違法行駛的“433”比例，基本符合我國(guó)報(bào)廢車輛流向的現(xiàn)狀。

    盡管國(guó)家法規(guī)規(guī)定報(bào)廢車輛拆解必須將發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等五大總成破損，以防再次利用影響安全，但實(shí)際上，流入“黑市”的報(bào)廢車并不按規(guī)定拆解，車況尚可的報(bào)廢車會(huì)被翻新出售，而無法再開的車輛也會(huì)被肢解后取出可用零部件，再重新拼裝成一輛“新車”。

    在業(yè)內(nèi)人士看來，報(bào)廢汽車流入黑市，有環(huán)境和安全兩大方面的危害。

    劉堅(jiān)民說，一輛報(bào)廢汽車的污染量是正常車的30倍以上，包括汽車空調(diào)用的氟利昂、廢機(jī)油、潤(rùn)滑油、齒輪油，都需要專門的回收處置，發(fā)動(dòng)機(jī)不可能過濾干凈，必須要專門的油水分離設(shè)備，而且對(duì)拆解廠的環(huán)境要求也很嚴(yán)，底部絕對(duì)不允許滲漏。

    報(bào)廢車還需要處置蓄電池、揚(yáng)塵污染、安全氣囊等對(duì)人體有害氣體的，必須要專業(yè)處置，不能隨便丟棄。僅這些正規(guī)拆車企業(yè)必需的環(huán)保投入，就達(dá)數(shù)百萬元，而地下私拆濫解完全沒有環(huán)保措施，對(duì)土壤、大氣、水源產(chǎn)生的污染威脅非常大。

    更具危害性的是，報(bào)廢車或報(bào)廢零部件流入市場(chǎng)，對(duì)交通道路安全造成巨大的威脅。已報(bào)廢的整車或零部件，可靠性沒有保障，尤其是大量報(bào)廢車流入黑市后，很多都成了東拼西湊的拼裝車，更加是“馬路殺手”。

    黑市產(chǎn)業(yè)鏈逐漸壯大

    一輛本該報(bào)廢的車輛沒有進(jìn)入正軌報(bào)廢回收企業(yè)而是流入“黑市”的話，一般有以下處理手段：一是車主通過提前辦理轉(zhuǎn)籍或過戶，使車輛流入“黑市”或在異地超期服役；二是車主不辦理任何手續(xù)，私自處理報(bào)廢車輛，任由當(dāng)?shù)剀嚬懿块T強(qiáng)制注銷。歸納起來，報(bào)廢車輛流失主要通過以下三種渠道：

    渠道一：“假轉(zhuǎn)籍”�！凹俎D(zhuǎn)籍”也就是在車輛報(bào)廢前一年左右，車主到當(dāng)?shù)剀嚬芩k理車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如說要從北京市轉(zhuǎn)到濟(jì)南市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車主并沒有帶著手續(xù)到濟(jì)南市落籍，而是將這輛車賣到河北省某地繼續(xù)行駛或者直接高價(jià)賣給私拆濫解的黑作坊。

    中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)龍少海說，當(dāng)前“假轉(zhuǎn)籍”在全國(guó)各地比較泛濫�！凹俎D(zhuǎn)籍”之后，轉(zhuǎn)出地車管所的信息顯示該車已經(jīng)轉(zhuǎn)出，但名義上的轉(zhuǎn)入地卻沒有該車的登記，實(shí)際的轉(zhuǎn)入地更不可能有這輛車的信息。這樣一來，這輛車就“明目張膽”地消失了。

    渠道二：“假過戶”。活躍在二手車市場(chǎng)上的大量“黃�！背洚�(dāng)了中間人的角色，他們收取一定的費(fèi)用后，幫助車主辦理“假過戶”。“假過戶”與“假轉(zhuǎn)籍”經(jīng)常聯(lián)系在一起。由于它基本切斷了車主與這輛報(bào)廢汽車的聯(lián)系，所以是很多“黃�！笔走x的辦法，也讓很多車主放心地把車交給他們處理。

    經(jīng)過“假轉(zhuǎn)籍”和“假過戶”之后，不法分子還有一個(gè)“殺手锏”，那就是把車輛的識(shí)別代碼——車輛大架號(hào)抹掉。這樣一來，即便是這輛車在異地發(fā)生交通事故，當(dāng)?shù)氐慕痪块T也無法通過這輛報(bào)廢車找到原車主。

    渠道三：“假異地報(bào)廢”。由于各地車管所在管理上寬嚴(yán)不一，在2008年政府允許車輛異地報(bào)廢的規(guī)定出臺(tái)后，反而給了一些不法分子鉆空子的機(jī)會(huì)。他們選擇那些管理寬松、“有門路”能“走后門”的車管部門，進(jìn)行“假異地報(bào)廢”。一位報(bào)廢汽車回收公司的負(fù)責(zé)人介紹，離天津不遠(yuǎn)的河北省某縣就是“假異地報(bào)廢”的集中地。一些附近城市的車主在車輛報(bào)廢前，會(huì)到這里的車管部門，以“車輛因損壞無法駛回登記地”為由，通過各種手段，讓對(duì)方開具異地報(bào)廢證明。實(shí)際上，這輛在名義上已經(jīng)被報(bào)廢的車輛，不久后又會(huì)回到原來城市繼續(xù)行駛或是直接賣給黑作坊。

    報(bào)廢汽車進(jìn)入“黑市”后大致也有三種銷售渠道：一是車主自帶報(bào)廢車上門加工，拼裝出爐的車輛直接被車主帶走；二是訂單生產(chǎn)，根據(jù)貨主要求，生產(chǎn)出的車輛直接流入工地和市場(chǎng)；三是“拼裝基地”自產(chǎn)自銷，生產(chǎn)出拼裝車流入二手車市場(chǎng)直接銷售。很多車輛材料、配件都是從報(bào)廢車上生拼硬湊來的，有的連車架、大梁這些關(guān)鍵部位都是隨便做的。

    報(bào)廢車、拼裝車的用戶一般也是三種：一是在小城市或是農(nóng)村的個(gè)人用戶，貪圖便宜，購(gòu)買作私人用途；二是用作載客營(yíng)運(yùn)，比如一些小面包車大量被作為“黑面的”在中小城市和鄉(xiāng)村拉客，有的還作為旅游車輛掛靠在旅游公司，這種出事故的并不少；三是大型載重車用于運(yùn)輸，有些在廠礦企業(yè)內(nèi)部使用，有些則被私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行套牌使用，用于貨運(yùn)。

    龍少海表示，報(bào)廢汽車流入“黑市”直接導(dǎo)致的后果就是“人車兩空”：不僅這輛報(bào)廢車流向哪兒無從尋找，而且原車主也“憑空消失”，再也找不到人。更為可怕的是，隨著報(bào)廢汽車“黑市”產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，這一地下行業(yè)正在逐漸壯大。(中華讀書報(bào))

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