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北京上漲停車費(fèi)新政:對(duì)工薪階層而言如"割肉"
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http://m.szycnet.cn 發(fā)表日期：2011-4-28 10:18:15
蘭格鋼鐵 |
一看
交通擁堵有所緩解嗎？
政策效果初顯，重點(diǎn)擁堵區(qū)域即“提價(jià)區(qū)”的車流量與停車量均下降了一成多
北京市自4月1日起大幅提高中心城區(qū)停車價(jià)格，三環(huán)內(nèi)大量停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漲了5倍，被稱為“限行”、“限購(gòu)”后北京“治堵”的又一劑猛藥。
新政已近滿月，實(shí)際效果究竟怎樣？
“絕對(duì)有變化!城里的路好走了，擁堵時(shí)間短了!”北方出租車公司司機(jī)劉連革對(duì)停車費(fèi)漲價(jià)舉雙手贊成。他舉例，原來(lái)北三環(huán)馬甸橋開往德勝門外方向，從早晨7點(diǎn)一直堵到九十點(diǎn)鐘，現(xiàn)在擁堵的時(shí)間短了。一些原本要等五六個(gè)紅燈才能通過(guò)的路口，現(xiàn)在基本等兩三個(gè)燈就可以通過(guò)。
記者分別在海淀區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)打車，隨機(jī)采訪了北汽、漁陽(yáng)、九龍、萬(wàn)泉寺等出租車公司的司機(jī)。他們均表示4月1日后，三環(huán)內(nèi)路況有所改善，主要表現(xiàn)為擁堵時(shí)間縮短，擁堵程度下降，違章路側(cè)停車導(dǎo)致的擁堵點(diǎn)減少。
可是，與出租車司機(jī)感受不同，接受采訪的私家車車主大多表示，停車費(fèi)漲價(jià)效果并不明顯。記者采訪了家住回龍觀、廣渠門、洋橋、新街口的4位私家車主，他們分別在萬(wàn)壽路、金融街、國(guó)貿(mào)、崇文門上班，比較一致的看法是：上下班期間交通擁堵依然嚴(yán)重，在醫(yī)院、學(xué)校周邊行車依然緩慢。
“我上班距離就6公里，因?yàn)槎萝�，要�?0多分鐘。原來(lái)怎么堵，現(xiàn)在還是怎么堵�！奔易|南四環(huán)、在光華路一家咨詢公司上班的李先生坦言，因?yàn)楣粨Q乘非常不便，公司絕大部分“有車族”依然開車上路，只是變換了停車的地方。
為什么私家車主與出租車司機(jī)的路況感受不太相同呢？
北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認(rèn)為：“出租車司機(jī)全天全市運(yùn)營(yíng)，私家車主要集中在通勤早、晚高峰出行，且線路固定，因此兩者可能出現(xiàn)感受差異。”
根據(jù)北京交通發(fā)展研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，調(diào)整停車費(fèi)后，帶來(lái)以下明顯變化：
首先，一類區(qū)域停車場(chǎng)周邊的小客車流量下降較為明顯。一類區(qū)域停車場(chǎng)周邊的35條監(jiān)測(cè)路段中，有27條路段的小客車流量有所下降，平均降幅為12%。比如在北二環(huán)小街橋輔路的平均車流量下降了13%，西二環(huán)內(nèi)南濱河路的平均車流量下降了10.3%。
其次，提高收費(fèi)區(qū)域的停車量少了。在跟蹤的11個(gè)監(jiān)測(cè)地點(diǎn)中，7個(gè)監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的停車位利用率下降，平均降了16個(gè)百分點(diǎn)。比如，位于西二環(huán)中環(huán)廣場(chǎng)路側(cè)停車場(chǎng)的停車位利用率下降23個(gè)百分點(diǎn)，小街橋橋下停車場(chǎng)的車位利用率下降了4個(gè)百分點(diǎn)。
北京交通發(fā)展研究中心進(jìn)行的車主調(diào)查問(wèn)卷反映，價(jià)格調(diào)整后，29%的受訪者選擇采用其他的交通方式，這也從一個(gè)側(cè)面表明，價(jià)格杠桿在發(fā)揮作用，日均機(jī)動(dòng)車出行總量將減少。
郭繼孚也坦言，政策充分發(fā)揮效用需要一段時(shí)間。在實(shí)施初期，效果還不會(huì)太明顯。
二看
百姓生活受哪些影響？
對(duì)于工薪階層而言，漲價(jià)如同“割肉”，剛開上車的“好日子”變成了“苦日子”
盡管停車費(fèi)上調(diào)不足一月，但“陣痛”已初步顯現(xiàn)，“有車族”的生活掀起了波瀾。
首先，私家車出行成本“水漲船高”，工薪階層感受到了較大的壓力。
從事銷售工作的趙菲在國(guó)貿(mào)上班。如果不開車，從她家到公司需要先步行15分鐘，再換乘一次公交、三次地鐵。由于早高峰出租車不好打，開私家車成了她上下班的最佳選擇。但令她心疼的是，本月工資的1/3都將用于停車。
趙菲算了筆賬，按照新標(biāo)準(zhǔn)，以每天最少工作8小時(shí)計(jì)算，現(xiàn)在一天要交停車費(fèi)115元，比原來(lái)多支出90多元。即便周末不開車出門，每月也要多支付1500多元停車費(fèi)。此外，由于小區(qū)停車位不夠，趙菲原本租用小區(qū)外的停車位。該車位月租也從原來(lái)的300元漲到了600元�！斑@樣算下來(lái)，每月停車費(fèi)支出約2500元，是原來(lái)的3.5倍。對(duì)于工薪階層而言，漲價(jià)如同'割肉’，剛來(lái)的好日子又變成苦日子了�！�
其次，停車費(fèi)漲價(jià)也刺激了逃避漲價(jià)的行為，違章停車現(xiàn)象大幅增加，加劇了“提價(jià)區(qū)”周邊的擁堵。
4月1日至15日，北京市交管部門對(duì)違法停放車輛開出7.6萬(wàn)張罰單，平均每天達(dá)5429起，同比上升163%。胡同、主路連接線，以及醫(yī)院、學(xué)校、舊居民樓周圍，成了違章停車的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
北京市交委的調(diào)查顯示，價(jià)格調(diào)整后，18%的受訪者選擇在低收費(fèi)區(qū)域停車，37%的受訪者選擇在小區(qū)周邊等不收費(fèi)區(qū)域停車。這就意味著超過(guò)半數(shù)的受訪者不愿接受調(diào)整后的價(jià)格。這些車主一旦上路，會(huì)因找車位而增加占道時(shí)間，進(jìn)而制造新的擁堵。
“老舊小區(qū)本來(lái)停車位就少，我們也是逼不得已才停在路邊。”車主高先生一個(gè)月內(nèi)收到了2張罰單�！拔覀兺＼囯y，一些車主因?yàn)橥＼囐F又跑來(lái)?yè)屛覀冇邢薜能囄�，這不是雪上加霜嗎？”
與此同時(shí)，市中心的部分停車場(chǎng)出現(xiàn)了車位閑置、生意慘淡、糾紛增加的局面。
公聯(lián)順達(dá)是北京最大的停車管理公司之一，其路側(cè)停車場(chǎng)在提價(jià)前兩周，停車數(shù)量減少了一半左右。在東城區(qū)新裕家園小區(qū)前的停車場(chǎng)，空閑的車位占了2/3，收費(fèi)員王文華無(wú)奈地表示，自從白天的停車價(jià)格由原來(lái)的2元/小時(shí)上漲為2.5元/15分鐘后，附近小區(qū)業(yè)主都不敢在這停車了�！吧獠缓�，也不能打折，份兒錢標(biāo)準(zhǔn)還提高了，我們也愁�！�
王文華還算是幸運(yùn)的。在東二環(huán)金寶街，因?yàn)樽酚懲＼囐M(fèi)，收費(fèi)員被小汽車拖出幾米，造成顱內(nèi)出血。漲價(jià)后，這樣逃費(fèi)、沖關(guān)、與停車員糾纏甚至沖突的事件明顯比以前多了。
奇瑞QQ車主張先生說(shuō)，按現(xiàn)在的停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在城里開兩年車，累積的停車費(fèi)會(huì)比自己車價(jià)還高。“買車時(shí)，誰(shuí)想到現(xiàn)在停車像打仗似的，我親眼見過(guò)搶車位打起來(lái)的，真鬧心�！�
盡管有“陣痛”，但也有積極的變化。停車費(fèi)提高后，不少有車族已開始選擇乘公交，綠色出行的人多了，更多人感受到了“公交優(yōu)先”的實(shí)惠。
“停車費(fèi)上漲比油價(jià)上漲對(duì)我的影響更大�！北本┩＼囐M(fèi)漲價(jià)第一天，去西二環(huán)金融街開會(huì)的周先生被收停車費(fèi)72.5元，此后他出門辦事開始嘗試乘坐地鐵。“如果人們覺(jué)得開車出門太'虧’，上路的車就會(huì)少了，這對(duì)大多數(shù)依賴公交出行的人們是好事�！�
三看
“漲價(jià)”治堵公平嗎？
在提高小汽車出行成本的同時(shí)應(yīng)加快公交建設(shè)；停車收費(fèi)機(jī)制還應(yīng)更動(dòng)態(tài)、更靈活
“如果將交通擁堵比作排隊(duì)上廁所，政府不考慮增加蹲位，反而限制市民用廁，這公平嗎？”
“百姓富裕了，政府鼓勵(lì)買車，買了車又讓我們養(yǎng)不起車，這公平嗎？”……
不少車主對(duì)停車費(fèi)調(diào)整頗有微詞。
當(dāng)然，也有人認(rèn)為，停車行為背后隱藏著巨大的外部成本，擠占了土地、燃油、時(shí)間、公共投資等稀缺資源，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是在回歸“用戶付費(fèi)原則”。對(duì)不開車的居民來(lái)說(shuō)，它體現(xiàn)了社會(huì)公平。
郭繼孚表示，判斷交通公平的大前提，不應(yīng)局限于有車族的出行需求，而是全體社會(huì)成員的基本出行需求；不應(yīng)局限于城市居民的購(gòu)買力，還應(yīng)考慮資源環(huán)境的承受力；不應(yīng)局限于當(dāng)代人的購(gòu)車權(quán)利，還應(yīng)考慮子孫后代的生存權(quán)利�！叭绻蛔屝∑嚬降胤謸�(dān)這部分成本，就不能減少其不必要的出行需求，勢(shì)必加重?fù)矶�。讓公交車與小汽車同時(shí)處于擁堵狀態(tài)，才是最大的交通不公平。”
郭繼孚認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)人均小汽車保有量雖受到經(jīng)濟(jì)水平影響，但不是由富裕程度來(lái)決定，而是受城市人口密度約束。人口密度越高的地方，私家車擁有率反而越低。
北京市小汽車保有量低于紐約、東京等特大城市，但是中心區(qū)人均汽車保有量卻遠(yuǎn)高于這些城市。紐約曼哈頓77%的家庭沒(méi)有小汽車，香港九龍超過(guò)90%的家庭沒(méi)有小汽車，呈現(xiàn)“外高內(nèi)低”的分布。而北京市二環(huán)以內(nèi)，人均小汽車擁有率是紐約曼哈頓地區(qū)的2倍，是東京內(nèi)四區(qū)的1.5倍。如此高的小汽車擁有率必然導(dǎo)致交通擁堵。
實(shí)際上，采用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)擁堵頑石，并非北京獨(dú)創(chuàng)，而是世界上各特大城市必經(jīng)的階段。上世紀(jì)三四十年代的美國(guó)紐約、六十年代的日本東京都曾遭遇同樣的擁堵困境。“我們今天走的路，與這些特大城市的歷史軌跡驚人相似。而經(jīng)濟(jì)手段是眾多治堵方案中不可或缺的一部分�！惫^孚說(shuō)。
他舉例說(shuō)，一輛小汽車，地面停車最少要消耗25平方米，地下停車要消耗40平方米，而北京人均居住面積才30平方米�！氨Ｕ戏窟�來(lái)不及建設(shè)，怎么可能投入財(cái)力去保障車？小汽車不能無(wú)限制發(fā)展與使用，更不能與人爭(zhēng)地�！�
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋認(rèn)為，城市可持續(xù)發(fā)展需要與自然、資源和諧，公眾選擇不僅要考慮當(dāng)代人的便利，還要考慮代際成本。北京每?jī)粼?00萬(wàn)輛小汽車，就要增加停車面積30平方公里，這相當(dāng)于二環(huán)內(nèi)面積的一半，再造半個(gè)老北京城。此外，還要增加13.5億升的燃油消耗�！叭绻惶岣叱鲂谐杀�，減少小汽車出行需求，我們不得不交給子孫后代一個(gè)尾氣污染、寸步難行的城市�！�
出行需求是剛性的，但是出行方式可以選擇。然而，面對(duì)停車費(fèi)提價(jià)后的出行，公眾的期待也很明確：
——公交保障能力要迅速跟上。公交不便正是多數(shù)車主選擇小汽車出行的原因。換乘難、線路繞、路程長(zhǎng)、過(guò)度擁擠，是人們放棄公交出行的主要理由。4月15日，北京地鐵客流達(dá)697.43萬(wàn)人次，再創(chuàng)歷史新高。許多人說(shuō)，如今高峰時(shí)段乘地鐵如同春運(yùn)擠火車，呼吸都困難。
——收費(fèi)機(jī)制應(yīng)更動(dòng)態(tài)、更靈活。作為近20年城市交通狀況最佳城市，新加坡一直采用價(jià)格杠桿治堵。但是，它的停車收費(fèi)價(jià)格、擁堵費(fèi)征收等，因路況、車況隨時(shí)調(diào)整、能升可降�！皠�(dòng)態(tài)性、精細(xì)化的管理，讓城市治堵事半功倍�！眳呛檠笳f(shuō)。
專家表示，停車資源需要加速整合。居民減少出行的同時(shí)，各社會(huì)單位內(nèi)部資源應(yīng)與居民需求對(duì)接，錯(cuò)時(shí)停車，切實(shí)解決停車難的問(wèn)題。
“北京治堵措施不是單一的，而是組合拳。28條措施中，提高停車費(fèi)只是其中之一，從城市規(guī)劃、交通管理到交通執(zhí)法，都在調(diào)整�！惫^孚說(shuō)，要將北京由小汽車高速增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集的“三高”之城，變?yōu)槿丝谫Y源環(huán)境相和諧的活力之城，任重道遠(yuǎn)。(人民日?qǐng)?bào)) |
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